Re: Закон о Кредитной Кооперации прошёл 1ое чет. вГосДуме(2)


Послал Stefan Rosenow, Проект Nacis FDRUS9801 13 мая 2002 23:14:43

Уважаемые коллеги по кредитной кооперации,

До настоящего момента я получил только 3 ответа на вопрос, кто заинтересован в будущем получать информацию о кредитных кооперативах. Если вы можете предоставить такую информацию, пожалуйста, направьте электронное сообщение отправителю данного письма, а я распространю эту информацию далее 50 адресатам по списку. В будущем форум для специальных дискуссий по вопросам кредитной кооперации будет располагаться на веб-сайте Союза сельских кредитных кооперативов www.ruralcredit.ru. Также существует форум по следующему адресу: http://book.by.ru/cgi-bin/book.cgi/book=coops&p=1 , разработаный офисом проекта в Новосибирске. Уже был направлен интересный вопрос по налогу с продаж в СКСК, на который я не могу ответить подробно, пожалуйста, посмотрите те, кто хорошо знает законодательство по налогообложению. Вы также можете посетить FADRNEWS - форум Фонда исследований аграрного развития (ФИАР) по адресу: http://www.fadr.msu.ru/fadrnews/.

На мое последнее сообщение поступила реакция, которая говорит о том, что возникло некоторое недопонимание.

К сожалению, следует уделить больше внимания уровню коммуникации среди дискуссионных групп в Интернете. В ответ на сообщение я получил только два ответа напрямую, которые были положительны. Из нашего офиса (ABG GmbH) в Германии поступили некоторые критические телефонные звонки, которые достигли Союза СКК. Поскольку данные замечания не были высказаны напрямую, я могу выразить свою реакцию лишь на те из них, которые поступили ко мне после нескольких этапов "испорченного телефона":

1. Мое "Примечание" о том, что "... законопроект должен быть значительно улучшен, практически разработан заново..." , возможно, прозвучало слишком категорично и еще более радикально при переводе. На мой взгляд, большинство статей законпроекта может быть использовано, однако некоторые статьи должны быть доработаны, как например, статья 19 по бухгалтерскому учету и аудиту.

Только четкая демократическая структура и система контроля/надзора могут обеспечить устойчивое и надежное функционирование кредитно-сберегательных кооперативов - иначе мы можем получить все те же колхозы, зависимые от "хорошего" лидера, но без демократического участия.

2. Поставлено под сомнение предложение направить законопроект всем потенциально заинтересованным сторонам для обсуждения.
Например, в Ярославской области все законопроекты помещаются на местную веб-страницу для публичного обсуждения. На мой взгляд, обмен информацией является первым шагом участия в формировании демократического общества. Следует помнить о том, что первостепенной задачей программы Тасис является поддержка процесса перехода к демократическому обществу !

Другое замечание заключалось в том, что обширная дискуссия невозможна, поскольку не все люди достаточно полно владеют информацией, чтобы судить о статьях закона, и что в любом случае будет создана рабочая группа по законопроекту о кредитной кооперации.

Я согласен, что сам текст законопроекта не может быть изменен при помощи "виртуальной группы консультантов по законодательству". Тем не менее, до того, как данная рабочая группа начнет свою деятельность, необходимо собрать как можно больше предложений по совершенствованию законопроекта. Данный демократический процесс, как мне представляется, является наилучшей стартовой базой. Затем группа экспертов может вести обсуждения, какие предложения следует рассмотреть и принять.

Благодарю вас за ваши отзывы и надеюсь, что в следующий раз общение будет происходить напрямую без "тайн Мадридского двора". :-)

С уважением,

Штефан Розенов
Руководитель группы экспертов проекта

-----


Dear colleagues in credit cooperation,

until today I received an answer on who also would like to receive information on credit cooperatives in future only from 3 persons. If you have information to share, please send them for the time being to the sender of this letter and I shall forward it to all (presently 50 people) on the mailing list. In future a forum for discussion on credit cooperation in particular shall be located on the web site of the Rural Credit Cooperative Union www.ruralcredit.ru . There is already a forum working under the address: http://book.by.ru/cgi-bin/book.cgi?book=coops&p=1, set up by the Tacis Projects Novosibirsk office. There already an interesting question on sales tax in RSCCs occurred? which I could not in detail answer, please have a look, who knows the taxation laws. Further you can use also the forum at FADRNEWS http://www.fadr.msu.ru/fadrnews/ .

There have been some reactions to my last e-mail, which show that my intention might have been missunderstood.
Unfortunately the culture of discussion in internet discussion groups has still to develop: As reaction to the mail I received only two direct responses, which were positive. From our (ABG GmbH) office in Germany bounced back critical phone calls that reached the Rural Credit Cooperative Union. As I did not receive these opinions directly, I can only react to what I received after several steps of "secret mail" (isporcheny telephone):

1. My "Comment" that "the law has to be improved a lot , to be honest, a law has to be made" might have been too strong and sounded even more radical in the translation. In my opinion most of the articles in the law can be used, but some have to be further elaborated, e.g. article 19 on bookkeeping and auditing.

Only a strong democratic structure and a control and supervision system can provide strong and reliable functioning credit and saving cooperatives - otherwise we might get kolkhozes again, which function only with a "good" leader, but not with democratic participation.

2. The approach was questioned to spread the law proposal to all potentially interested for discussion.
As an example: In Yaroslavl region all law proposals are put on the internet page of the oblast for public discussion. I think, that information is the first step for participation in democratic societies. By the way: it is the foremost goal of the Tacis Programme to support the process of transition to democratic societies!
Another notion was, that a broad discussion is not possible, as not all people are on a sufficient high level of information to judge on the law articles and that there will be an expert law working group anyhow.
I agree, that the law text cannot be finalised on the internet "virtual law consulting group". Nevertheless, I think as preparation of the law working group of experts as many as possible suggestions for improvement of the law shall be collected. This democratic process is to my opinion the best basis from which to start off. The expert group can than discuss, which suggestions can be considered and fit in the context of other Russian laws.

Thank you for all responses, next time I prefer direct contacts instead of secrete diplomacy. :-)

With kind regards

Stefan Rosenow (team leader)

Tacis Project FDRUS 9801
Rural Co-operative Credit Strategies and Pilot Demonstrations

129272 Moscow, Trifonovskaya St.61/1, entrance 13, office 82
tel. +7 095 281 17 43, tel/fax: + 7 095 281 43 97
e-mail: abg_moscow@mail.infotel.ru

priv. Moscow (095) 287 27 19, mobile: +7 902 115 06 36
e-mail SRosenow@rc.ru

ABG GmbH
Goettingen, Germany, 37075, Weender Landstr. 76a
tel: +7 1049 551 3 68 68, fax: - 04
e-mail: abggmbh@compuserve.com

For more detailed information on the Project, please inquire at
http://www.icptacis.ru/bank/DATA_Tacis/FDRUS9801/index.html
Please visit also the web-site of our Novosibirsk Project office at http://credit-coops.by.ru