Хроника реорганизации

Послал ЮгАгроФонд 20 июля 1999 21:37:14

Хроника реорганизации: май 1999 года

Ростовская область
Всего в сезоне 1998-99 гг. в Ростовской области реорганизовано 11 хозяйств общей
площадью сельскохозяйственных угодий 66,2 тыс. га. Участниками реорганизации
стали 5 017 собственников земельных долей и 3 862 учредителя (владельца
имущественного пая). На базе этих предприятий создано 14 новых организаций, в том
числе одно ЗАО, пять ООО и восемь СПК. Кроме того, в одном хозяйстве
Белокалитвинского района 171 владелец личного подсобного хозяйства расширил
приусадебный участок за счет части своей земельной доли.

Белокалитвинский район
Одним из примеров сотрудничества Фонда с хозяйствами является Белокалитвинский
район. За время проведения реорганизации на базе 12 колхозов в течении четырех лет
было создано 3 товарищества на вере, 8 сельскохозяйственных производственных
кооперативов, 12 обществ с ограниченной ответственностью, 7 крестьянских
(фермерских) хозяйств.

Ставропольский край
В Ставропольском крае при содействии Фонда реформированы 5 хозяйств на
территории двух административных районов. Площадь реорганизованных хозяйств
составила 26 654 га. В реорганизации участвовали 4 016 собственника земельных
долей и 3 683 владельца имущественных паев. В ходе реорганизации созданы 5 новых
организаций: одно ЗАО и 4 СПК.

Республика Калмыкия
Создана Республиканская рабочая группа консультантов при Центре реформирования
АПК Республики Калмыкия, что позволило ликвидировать стихийность в процессе
реорганизации: организована работа по обучению, информированию селян,
специалистов районных и внутрихозяйственных комиссий.

В семи хозяйствах республики осуществляется работа по проекту "Приватизация земли
и реорганизация сельскохозяйственных предприятий", работы завершены в 4-х из них.
В 13 районах созданы районные группы по реформированию.

В конце 1998 года началась работа в сфере альтернативных методов разрешения
споров.

Информационная работа
Деятельность ЮгАгроФонда освещается в пресс-конференциях. Проведена серия
"круглых столов", брифингов и пресс-конференций о деятельности первого в России
Третейского суда по земельным и имущественным спорам при ЮгАгроФонде.

26 февраля 1999 года в городе Белая Калитва Ростовской области состоялось областное
совещание "Итоги реформирования предприятий АПК и опыт создания третейских
судов".

7-9 апреля 1999 года проведена межрегиональная пресс-конференция в городе
Ростове-на-Дону "Преобразования в Российском сельском хозяйстве: прогрессивные
модели и перспективы их расширенного использования", в которой приняло участие
более 150 человек.

По приглашению НижАгроФонда сотрудники проекта "Третейский суд" принимали
участие в семинаре и пресс-конференции на тему "Перспективы развития третейского
судопроизводства в Нижегородской области", которая состоялась 23 апреля 1999 года в
г. Лукояново Нижегородской области.

21 мая при технической поддержке ЮгАгроФонда состоялось областное совещание в
городе Семикаракорске "Развитие личных подсобных хозяйств граждан области",
которое проводилось Министерством сельского хозяйства, продовольствия и торговли
Ростовской области при участии губернатора области В.Ф. Чуба.

Результатом подобных акций являются публикации в областной и федеральной прессе,
общий тираж которых составляет более 1,65 млн. экземпляров.

В марте выпущен фильм о третейском суде "Суд идет... к человеку", который уже
демонстрировался по областному телевидению, на пресс-конференции, семинарах.

В Республики Калмыкия проведено 4 радиопередачи, 4 пресс-конференции, круглый
стол с участием представителей Министерства сельского хозяйства Республики,
пилотных хозяйств. Выпущено 9 репортажей в программе ЕСН. В программе
"Федерация" подготовлено 6 передач.

Издательская деятельность
В марте вышел первый номер полноцветного журнала "Агрос" о деятельности
ЮгАгроФонда, готовится к печати следующий выпуск.

Подготовлены и выпущены в свет брошюра "Методические рекомендации по созданию
и функционированию третейских судов в аграрной сфере" и обучающее пособие
"Третейский суд в аграрной сфере: процесс создания и механизм работы".

Еще одно новое издание ЮгАгроФонда - бюллетень "АРС-информ", посвященный
альтернативным методам разрешения споров, вышел в свет в апреле.

В Республике Калмыкия в 1997-1999 годах было опубликовано свыше 95 материалов в
республиканской прессе и 16 - в районных газетах региона. С ноября 1997 года
регулярно выходит ежемесячный информационный бюллетень "Земля Калмыкии".
Издаётся специальное четырехстраничное приложение к газете "Известия Калмыкия".

Обучающие программы
Специалистами ЮгАгроФонда проведено 37 обучающих семинаров в Ростовской
области, Ставропольском крае, в том числе, в Республике Калмыкия - 15 семинаров;
повышена квалификация 1 189 специалистов.

В Ростове-на-Дону в марте-апреле было проведено 6 семинаров по распространению
опыта третейских судов "Третейский суд в аграрной сфере: процесс создания и
механизм работы", обучено 89 человек. Для представителей Центра Земельной и
Аграрной Реформы Республики Кыргызстан был проведен специальный семинар по
Третейским судам, таким образом началось распространение опыта ЮгАгроФонда и за
пределами России.

4-5 марта состоялся семинар "Альтернативные методы разрешения споров: на пути к
правовому государству" - в рамках нового направления деятельности Фонда.

С начала года уже проведено три внутренних семинара, каждый месяц перспективные
специалисты ЮгАгроФонда направляются на обучение в другие регионы России,
участвуют в проведении обучающих программ.

Мониторинг
Для анализа эффективности проектов, воплощаемых ЮгАгроФондом, нашими
специалистами проведена полномасштабная работа по сбору статистической
информации. Предмет наблюдения - экономические показатели деятельности
сельскохозяйственных организаций. 40 из них были объектом работы, проведенной
Фондом в предыдущих сезонах. Были собраны показатели по 17 организациям, с
которыми Фонд проводил работу в 1997-98 гг.

Помимо того, собраны экономические показатели за предшествующие годы работы по
11 организациям, включенным в план работы Фонда в сезоне 1998-99 годов. Для
сравнительного анализа мы провели сбор сводных показателей деятельности
сельскохозяйственных организаций по Ростовской области, Ставропольскому краю,
республике Калмыкия и 17 административным районам.

Отделом мониторинга собраны сведения и сформирована база данных по результатам
распределительных собраний и проведенной при содействии Фонда реорганизации в
21 сельскохозяйственной организации.

Группой мониторинга ЮгАгроФонда в феврале-марте 1999 года была исследована
Деятельность третейского суда в 48 населенных пунктах Ростовской области на
территории Белокалитвинского, Октябрьского, Зерноградского и Тарасовского
районов. Было опрошено 472 представителя сельских населенных пунктов, общая
численность жителей которых составляет 156 тысяч. Среди опрошенных были как
граждане-истцы, участвовавшие в третейских разбирательствах, так и граждане,
которые выступали в третейском суде представителями организаций-ответчиков.

Результаты исследования выявили три варианта при обращении в третейский суд. В
случае возбуждения судебного процесса проблема полностью разрешается как в
юридическом, так и в социальном аспекте; если же решение выносится не в пользу
истца, фактически противоречие исчезает и, таким образом, социальное напряжение
снимается. В-третьих, дело не рассматривается в суде, но после обращения за
консультацией в третейский суд стороны достигают компромисса. Исследование
вскрыло и ряд проблем периода становления новой судебной системы, обусловленных
спецификой сельской жизни, и требующих дополнительных усилий по их
преодолению.

Изучение полученных в результате исследования данных показало, что идея
третейского судопроизводства, несмотря на всю свою новизну, положительно
воспринята сельскими жителями. При этом исследование вскрыло и ряд проблем
периода становления, обусловленных спецификой сельской жизни, и требующих
дополнительных усилий по их преодолению.