О формах с/х кооперативов (Раб.группа по Зем. Реформе)

[admin@fadr.msk.ru (Found.Agr.Dev.Res.)]

Здравствуйте. 

Мы - Рабочая группа по земельной реформе в России (Программа 
приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий 
в России). 

Наши контактные телефоны: (095)         921-11-37 
                                        913-70-54
Hotline: (095) 928-41-97
Факс:    (095)913-70-52
E-mail:   ifcmsc1@glas.aps.org
Web-site:      http://soil.msu.ru/~land


Материалы, которые мы будем Вам представлять в FADRNEWS, публикуются 
в ежемесячном бюллетене "Аграрная реформа в России", выпускаемом нами 
совместно с Союзом землевладельцев России. 

-------------------------------------------------------------------------------

Делайте свой выбор, господа хорошие

Сколько стрел и копий в свое время было сломано в жарких дискуссиях о 
проекте закона "О сельскохозяйственной кооперации"! И вот уже второй 
год, как закон принят, утвержден и фактически действует. Управления 
сельского хозяйства многих областей, районов порой настоятельно 
рекомендуют крестьянам создавать производственные кооперативы на базе 
своих бывших колхозов и совхозов.

Однако практика показывает, что жителям села зачастую безразлично, 
как называется их предприятие, - лишь бы регулярно платили заработную 
плату. Да и непросто им бывает разобраться в различиях между всеми 
этими ООО (обществами с ограниченной ответственностью), ТНВ 
(товариществами на вере), АОЗТ (акционерными обществами закрытого 
типа). Намного понятнее и ближе селянам, например, кооператив, 
колхоз или сельскохозяйственная артель. Но чем же сельхозкооператив 
может быть лучше других форм организации производства? 
Да и для кого лучше? На этот и другие вопросы отвечает сегодня 
нашим читателям кандидат экономических наук, ведущий научный 
сотрудник Аграрного института Российской сельскохозяйственной 
академии Наталия ШАГАЙДА.


- Процедура создания производственного кооператива довольно-таки 
типична, - говорит Наталия Ивановна. - На общем собрании коллектива 
предприятия принимается решение об изменении его организационно
-правовой формы и вступлении всех работников в кооператив. 
А пенсионеры становятся его ассоциированными членами. Руководитель 
или правление кооператива избираются на общем собрании. 

- Давайте рассмотрим несколько моментов в устройстве кооператива. 

- Например, каждый, кто внес в него обязательный пай, получает один 
голос. Этот обязательный пай одинаков для всех и, как правило, он невелик. 
Обязательное требование к членам кооператива - личное трудовое 
участие в его деятельности.
 Немаловажно, какой кворум должен быть на собрании для принятия 
решений. Так вот, здесь он не менее 25 процентов от общего числа 
членов кооператива, имеющих право голоса. Любопытно, что во всех 
других правовых формах сельхозпредприятий кворум на собрании 
значительно выше. 
Особенно опасен может быть низкий кворум в тех кооперативах, где в 
паевой фонд внесены земельные доли. Вопрос об отчуждении земли 
решается теми же двумя тремя от кворума или не менее двух третей 
от 25 процентов голосов, то есть 17 процентов. 

- Как в кооперативе распределяется прибыль? 

- Часть прибыли, подлежащая распределению, идет на выплату дивидендов 
по дополнительным паям членов и паевым взносам ассоциированных членов. 
Но это не более 30 процентов распределяемой прибыли. Существуют также 
кооперативные выплаты из прибыли, которые используются на пополнение 
паевых взносов полноправных членов кооператива. Пополнение происходит 
пропорционально трудовому вкладу, то есть только тем, кто работает. 
Кооперативные выплаты используются также на погашение, полностью или 
частично, паевых взносов членов кооператива, по которым подошел срок 
погашения. А остаток распределяется по порядку, установленному уставом. 


- А вот в ООО, АОЗТ и ТНВ прибыль распределяется по долям в уставном 
капитале и вне зависимости от того, работник ты или пенсионер. 
Пенсионеру выгодно внести свой пай в эти предприятия. А как в 
производственном кооперативе?

- Пенсионерам нет выгоды вносить свой пай в кооператив, так как на 
паи ассоциированных членов распределяется очень ограниченная часть прибыли.

- Что происходит при выходе работника из производственного кооператива?

- Выходящему члену кооператива должен быть возвращен только его паевой 
взнос.Если работник кооператива - полноправный его член, то пай его 
может возрастать за счет кооперативных выплат. Если работник - 
ассоциированный член, то при выходе  он получит свой первоначальный 
пай без всяких приростов.  


- В чем привлекательность  производственного кооператива для его 
руководителя?

- На мой взгляд, положение руководителя более неустойчиво и он больше 
ограничен в своей деятельности, чем руководитель АО, ООО, ТНВ. 
Например, руководитель производственного кооператива, затративший 
много лет на сельскохозяйственное предприятие, в любой момент 
может быть переизбран. Тем более, что большинство работников 
именно в нем, а не в своей плохой работе, тяжелой экономической 
ситуации в стране или регионе, видят многие причины своего низкого 
благосостояния. А сделать это очень легко. Для его переизбрания 
достаточно двух третей от числа присутствовавший на собрании 
(ст. 20 Закона). Кворум собрания - 25 процентов (ст. 24). Таким 
образом, всего 17 процентов голосов членов и ассоциированных
членов кооператива могут отстранить руководителя от работы!
В производственном кооперативе все члены имеют право на получение 
работы. Но если работник не хочет трудиться, нарушает дисциплину, 
пьянствует? Руководитель может принять решение об увольнении 
разгильдяя или пьянчуги, но окончательно исключает его лишь 
общее собрание.Однако каждый руководитель может сказать, что 
очень редко собрание принимает такое решение. Многие на селе 
боятся попасть в положение такого руководителя, который кого-то 
исключил. Ведь даже самый нерадивый работник является чьим-либо 
сватом, братом, родственником. Вот и держит руководитель лентяя 
или пьяницу на ползарплаты либо увещевает и тащит их на работу. 
И в том, и в другом случае плохо - хороший работник перестанет 
работать, а плохого и не заставишь. Так что о возможности 
рационально использовать трудовые ресурсы говорить здесь 
не приходится.


- И все-таки сторонники производственных кооперативов утверждают, 
что они очень демократичны и именно в них видят будущее 
сельскохозяйственных предприятий. Но, судя по вашим словам, права 
участников кооператива могут быть ущемлены?

 - Закон "О сельскохозяйственной кооперации" написан достаточно 
нежестко. Можно создать такое предприятие, в котором будет всего 
несколько членов и сотня ассоциированных с урезанными правами, 
то есть создать предприятие в интересах нескольких человек. Даже 
в ТНВ вкладчик защищен больше, чем ассоциированный член кооператива. 
Но полный товарищ в ТНВ рискует по обязательствам товарищества 
всем, включая личное имущество. В производственном кооперативе 
его член рискует только своим паевым взносом (плюс дополнительная 
ответственность в размере не менее 0,5 процента 
обязательного пая) и может иметь очень большую власть.

Вместе с тем, хотела бы отметить, что это единственный закон, 
в котором провозглашена возможность использования земельной доли 
на условиях аренды у собственников. Нежесткие формулировки закона 
позволяют в уставных документах частично преодолеть недостатки 
самого закона - при определении кворума, механизма компенсации, 
привлечения земельных долей. Это тем более важно, что численность 
членов кооператива не ограничена. Ожидается, что в ООО будет 
введено ограничение численности, в АОЗТ оно уже действует. В ТНВ 
нет таких ограничений, но там настолько велика ответственность 
полных 
товарищей и так тяжело финансовое положение большинства предприятий, 
что находится немного желающих стать полными товарищами в ТНВ.

Что ж, в заключение отметим: пропагандируя сельскохозяйственные 
кооперативы, следует полностью раскрывать как их достоинства, 
так и недостатки. Ведь собственники земельных долей и имущественных 
паев должны сделать свой выбор осознанно и безошибочно.

Александр Моисеев