Krasnodar Extension Service Bulletin #1

€нформационно-ЉонсультационнаЯ
‘лужба развитиЯ фермерства
350027
г.Љраснодар
Џашковский сельскохозЯйственный колледж
ул.Ѓершанской 220 к 66
т. 37-48-37

‡ЌЂЌ€… Р ЏђЋ€‡‚Ћ„‘’‚Ћ - ђ›ЌЋЉ
€нформационный бюллетень Ь 1

џнварь 1998г.

Џеред вами первый бюллетень информационно-консультационной службы (€Љ‘) развитиЯ фермерства. ‘лужба создана в октЯбре 1997 года –ентром гражданских инициатив и „епартаментом кадровой политики и образованиЯ Њинсельхозпрода ђ”.

„еЯтельность службы направлена на

обеспечение фермеров необходимой информацией по вопросам деЯтельности фермерских хозЯйств;
пропаганду и внедрение современных агротехнологий, основанных на принципах органического производства;
обучение фермеров, оказание им консультационных услуг;
проведение агрохимического обследованиЯ почв Љ”•;
оказание помощи в развитии рынка экологической продукции, организации фермерских кооперативов.

€нформационный бюллетень будет издаватьсЯ ежемесЯчно. Њногие его страницы осветЯт вопросы экологизации сельскохозЯйственного производства. ‘ейчас уже очевидно, что интенсивное ведение сельского хозЯйства, оказывающее мощное техногенное воздействие на окружающую среду, игнорирование природных закономерностей привело нас к экологическому кризису.

Њировое сообщество ищет пути выхода из создавшегосЯ положениЯ. ‚от почему во всех развитых странах ширитсЯ международное движение за органическое земледелие (JFOAM). ‚ ђоссии в настоЯщее времЯ возникли благоприЯтные условиЯ длЯ внедрениЯ органического ведениЯ сельского хозЯйства, т.к. из-за высокой стоимости средств химизации резко снизилось их использование. Љ тому же, как отмечает ђоссийскаЯ компаниЯ ТќкониваУ Р лидер в создании экологического рынка сельскохозЯйственной продукции в ђоссии, Т постепенно формируетсЯ слой людей готовых приобретать экологические продукты питаниЯ. Џричем это, как правило, не самые богатые люди, но имеющие высокий образовательный ценз. „ругим важным потребителем продукции экологического земледелиЯ становитсЯ система здравоохранениЯ, индустриЯ детского и диетического питаниЯ.У

Ћсновными принципами органического производства ( как изложено в IFOAM ) ЯвлЯютсЯ

1. ђаботать как можно больше внутри замкнутой системы и привлекать местные ресурсы.

2. Џоддерживать долговременное плодородие почвы.

3. €збегать всех форм загрЯзнениЯ окружающей среды, вызванных сельскохозЯйственной деЯтельностью.

4. Џроизводить доброкачественные продукты питаниЯ с высоким содержанием питательных веществ.

5. ‘вести к минимуму использование энергии ископаемых видов топлива в сельскохозЯйственной практике.

6. Ћбеспечить сельскохозЯйственным животным условиЯ жизни, соответствующие их физиологическим потребностЯм, а также экологическим и гуманитарным принципам.

7. Џредоставить возможность производителЯм сельскохозЯйственной продукции зарабатывать средства к существованию своим трудом и развивать потенциальные способности.

8. ЏрименЯть и разрабатывать соответствующую технологию, основанную на понимании биологических систем.

9. ЏользоватьсЯ децентрализованными системами в процессе переработки, распределениЯ и маркетинга продукции.

10. Џоддерживать и охранЯть дикую природу и ее обитателей.

Љонечно, ведение хозЯйства на экологической основе требует дополнительных знаний, решениЯ проблем новыми методами. € в этом служба развитиЯ фермерства будет оказывать помощь и поддержку. ‚едь безусловно, фермер, производЯщий экологическую продукцию, не только создает надежную основу сохранениЯ жизни и хорошее жизнеобеспечение длЯ себЯ и своих детей, но вносит немалый вклад в оздоровление экологической обстановки на нашей земле.

Џо просьбе глав крестьЯнско-фермерских хозЯйств предлагаем материалы о статусе Љ”•, которые предоставил Њинсельхозпрод ђ”.

Ќовый статус фермера

„о 1995г. крестьЯнские (фермерские) хозЯйства (Љ”•) регистрировались как юридические лица. ‘оответственно на них распространЯлась система налогообложениЯ, существовавшаЯ в сельхозпредприЯтиЯх, за исключением льгот, предоставленных крестьЯнским хозЯйствам.

ѓражданский кодекс не относит Љ”• к юридическим лицам. ‚ свЯзи с этим возникает много вопросов. Ћтветы на некоторые из них приведены ниже.

Љаков статус Љ”• по новому ѓражданскому кодексу?

Љ”• ЯвлЯетсЯ особой формой предпринимательской деЯтельности граждан. ќто автоматически ведет к признанию главы крестьЯнского хозЯйства предпринимателем c момента регистрации Љ”•.

Љак зарегистрировать новое Љ”•?

„лЯ этого необходимо подать заЯвление в администрацию района по месту расположениЯ земельного участка, выделенного длЯ ведениЯ Љ”•. Ќа основе заЯвлениЯ администрациЯ издает распорЯжение, в котором поручает зарегистрировать Љ”•, утверждает его главу и список членов.

Њогут ли Љ”•, которые были созданы до 1995г. и зарегистрированы как юридические лица, сохранить свой статус?

‡акон не предусматривает сроки принудительного изменениЯ статуса Љ”•. Ћднако следует учитывать, что если правовой статус не изменен, то налоговые органы признают Љ”• юридическим лицом и производЯт налогообложение этого Љ”• как юридического лица, хотЯ и имеющего определенные льготы. ‚новь создаваемые Љ”• не могут наделЯтьсЯ правами юридического лица.

—то надо сделать, чтобы привести статус Љ”•, созданного до 1995г., в соответствие с ѓражданским кодексом?

Ќаписать в администрацию района заЯвление: ТЏрошу привести статус Љ”• ____________________(наименование хозЯйства) в соответствие с нормами ст.23 ѓражданского кодекса ђоссийской ”едерацииУ.

‚ соответствии с ‚ашим заЯвлением районнаЯ администрациЯ должна издать распорЯжение, которым утверждает новый статус Љ”•, его главу признает предпринимателем без образованиЯ юридического лица, а также поручает выдать свидетельство о госрегистрации Љ”• с новым статусом.

Ќа основании указанного решениЯ ‚ам должны выписать новое свидетельство о государственной регистрации Љ”•.

€зменение статуса Љ”• не ЯвлЯетсЯ ни ликвидацией, ни реорганизацией. ‚се права и обЯзанности Љ”• как юридического лица переходЯт к Љ”• с новым статусом. Џри этом не требуетсЯ изменений в кредитных и иных договорах, не нужно переоформлЯть автомашины, трактора и др. имущество, не нужно платить какие-либо налоги, свЯзанные с изменением статуса.

Њожно ли переоформить Љ”•, в коммерческую организацию?

—ленами Љ”• на базе имущества хозЯйства могут быть созданы хозЯйственное товарищество (полное товарищество и товарищество на вере) или производственный кооператив (ст.259 ѓЉ ђ”).ќто сделать может быть целесообразно, если в Љ”• входило много членов, не ЯвлЯющихсЯ родственниками.

Љакие отличиЯ имеютсЯ в налогообложении Љ”• как юридического лица и Љ”• как формы предпринимательской деЯтельности граждан?

’акие отличиЯ есть:

a) Љ”• как юридическое лицо платило налог на добавленную стоимость, Љ”• без образованиЯ юридического лица такой налог не платит;

б) Љ”• как юридическое лицо платило в пенсионный фонд за наемных работников 20,6+1% фонда оплаты труда, т.е. пользовалось льготой, котораЯ предоставлена сельхозпредприЯтиЯм. Љ”• без образованиЯ юридического лица отчислЯет в пенсионный фонд за наемных работников 28+1% от фонда оплаты труда, т.е. не имеют льгот, предоставленных сельхозпредприЯтиЯм.

…сть ли примеры регистрации Љ”• или изменениЯ их статуса в соответствии с изложенными выше положениЯми?

„а, такие примеры есть. Џо этой процедуре работают, например, в Ќижегородской области.

—то делать, если районнаЯ администрациЯ отказываетсЯ зарегистрировать изменение статуса Љ”•?

ЋбратитьсЯ в суд.

ћ.€.‹инин, ‚ице-президент ЂЉЉЋђ;

‚.џ.“зун, Ђграрный институт ђЂ‘•Ќ, д.э.н., профессор;

….‚.Њатигина, юрист;

‚ыступление Њатигиной ….‚. - старшего юриста группы по проведению земельной реформы „епартамента сельского хозЯйства и земельной реформы Ќижегородской области
Т Ћ статусе крестьЯнского (фермерского) хозЯйства У

1.‘ введением в действие части первой ѓражданского кодекса ђоссийской ”едерации стало очевидно, что крестьЯнские (фермерские) хозЯйства утрачивают статус юридического лица. Ђнализ статьи 23 ѓЉ ђ” позволЯет сделать вывод о том, что Љ”• относитсЯ к разновидности предпринимательской деЯтельности граждан. Џри этом регистрируетсЯ Љ”• как таковое, и с момента его регистрации глава признаетсЯ предпринимателем. Ќа наш взглЯд имеет значение то, что слово ТиндивидуальныйУ здесь отсутствует. ђазличие в определениЯх предпринимателЯ и индивидуального предпринимателЯ вполне оправдано. “ индивидуального предпринимателЯ не предполагаетсЯ какого-либо членства, в то времЯ как крестьЯнское (фермерское) хозЯйство - это не всегда только глава, но еще и члены. Ќе случайно в ст. 257 ѓЉ, к которой отсылает ст.23 ѓЉ, говоритсЯ: Т€мущество Љ”• принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иноеУ. ‚ отличие от индивидуальных предпринимателей, которые обладают универсальной правоспособностью, Љ”• - это специфическаЯ форма предпринимательской деЯтельности граждан, свЯзаннаЯ с работой на земле и производством сельскохозЯйственной продукции.

Џо своим обЯзательствам Љ”• отвечает всем своим имуществом. Ћднако, возникает вопрос: ТЃудут ли члены Љ”• нести дополнительную ответственность при недостаточности этого имущества?У ‚ законодательстве вопрос о субсидиарной ответственности главы и членов четко не освещен. ‚ ст. 25 ѓЉ сказано, что ТтребованиЯ кредиторов индивидуального предпринимателЯ в случае признаниЯ его банкротом удовлетворЯютсЯ за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взысканиеУ.

Ќо поскольку глава Љ”• не ЯвлЯетсЯ индивидуальным предпринимателем, а признаетсЯ предпринимателем , который может работать в Љ”• как один, так и с членами, положениЯ ст.25 ѓЉ нельзЯ распространЯть на главу Љ”• и его членов. € поскольку в законе прЯмо не определена субсидиарнаЯ ответственность главы и членов Љ”•, то и распространЯть ее на них было бы неверно.

2. ‚ свЯзи с тем, что ѓражданский Љодекс определил новый статус Љ”•, возник вопрос о приведении в соответствии с этим статусом ранее созданных со статусом юридического лица крестьЯнских хозЯйств. ЏрЯмо эта процедура законодательством не предусмотрена. €меютсЯ лишь косвенные упоминаниЯ. Џодобные пробелы в законодательстве привели к тому, что существуют несколько подходов к этой проблеме.

Џервый подход - ликвидировать ранее созданное Љ”• и создавать новое Љ”• с новым статусом. €менно на этом варианте настаивают налоговые органы на местах. Ќо такой подход представлЯетсЯ не верным, так как не имеет законодательного обоснованиЯ. ‚ статье 7 ”едерального ‡акона ТЋ введении в действие части первой ѓражданского кодекса ђоссийской ”едерацииУ имеетсЯ косвенное указание на этот счет, а именно, говоритсЯ о том, что при регистрации изменений правового статуса Љ”• в свЯзи с приведением его в соответствие с нормами части первой Љодекса госпошлина не взимаетсЯ. Љак мы видим, есть прЯмое указание на приведение статуса в соответствие с законодательством и ничего не говоритсЯ о необходимости ликвидации хозЯйства. “тверждение о необходимости ликвидации абсурдно еще и потому что ликвидациЯ юридического лица без правопреемства в силу статьи 61 ѓЉ ђ” влечет его прекращение. ‚ рассматриваемом же нами случае нет прекращениЯ юридического лица, а происходит лишь изменение его статуса.

‚торой подход - все действующие Љ”• утрачивают статус юридического лица автоматически с момента введениЯ в действие части первой ѓЉ в силу того, что согласно ст. 4 ”едерального ‡акона со днЯ введениЯ в действие части первой ѓЉ ‡аконы и иные правовые акты, действующие на территории ђоссийской ”едерации применЯютсЯ постольку, поскольку они не противоречат части первой Љодекса. ’ак как в части первой Љодекса не предусмотрено создание Љ”• со статусом юридического лица, то норма закона ТЋ крестьЯнском (фермерском) хозЯйствеУ, предусматривающаЯ создание крестьЯнских хозЯйств с таким статусом силу потерЯла.

Ћднако, нарЯду с резонностью отдельных моментов такого подхода, в целом он представлЯетсЯ недостаточно обоснованным и практически невыполнимым. Ќалоговые органы продолжают считать созданные до 01.01.95г. Љ”• юридическими лицами и подвергать их соответствующему юридическим лицам налогообложению. ‘татьЯ 6 ”едерального закона говорит о создании юридических лиц после опубликованиЯ части первой Љодекса, а что касаетсЯ упорЯдочениЯ механизма приведениЯ в соответствие с Љодексом учредительных документов, то речь идет лишь о хозЯйственных обществах и товариществах и ничего не говоритсЯ в этой свЯзи о Љ”•.

‹ишь в статье 7 ”едерального ‡акона упоминаетсЯ о регистрации изменений их правового статуса. Ђ поскольку длЯ регистрации изменений необходимо обратитьсЯ с соответствующим заЯвлением в регистрирующий орган, обоснованным, на наш взглЯд, ЯвлЯетсЯ ’ретий подход, предусматривающий такой механизм: глава Љ”• обращаетсЯ с заЯвлением в регистрирующий орган о приведении статуса Љ”• в соответствие с п.2 ст. 23 ѓЉ. ђегистрирующий орган, руководствуЯсь ст. 7 названного выше ”едерального закона и ст. 23 ѓЉ ђ”, издает распорЯжение об изменении статуса Љ”•, признаваЯ главу Љ”• предпринимателем без образованиЯ юридического лица, перечислЯЯ членов хозЯйства, если они есть, и указываЯ о правопреемстве. ќти изменениЯ должны быть зафиксированы в налоговых органах, пенсионном и других внебюджетных фондах. ‘ момента регистрации изменений Љ”• уже не ЯвлЯетсЯ юридическим лицом и облагаетсЯ налогами соответственно своему новому статусу.

‚ сложившейсЯ практике уже есть прецеденты работы по такой процедуре, например, в Ќижегородской области, тогда как примеров автоматического изменениЯ статуса Љ”• мы не знаем.

Њы готовы ответить на ‚аши письма

350027 г. Љраснодар ул. Ѓершанской 220

Џашковский сельскохозЯйственный колледж

к. 66 €Љ‘

ѓончаровой Ђлле Ќиколаевне

Њы рады вашим звонкам

т. 37-48-37

Њы ждем вас каждую среду по указанному адресу.

‘лужба развитиЯ фермерства благодарит за оказанную поддержку и помощь ‘ергееева ‚иктора ‚асильевича, ™учкина ‘ергеЯ ‚асильевича, —ижова ЂнатолиЯ €вановича, Љрылова ‚Ячеслава Ђнатольевича.

[Return to CCI Home Page]

[Return to Ag Initiative main page]

[Ћбратно на индекс публикаций]