Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
ëÓž•ýÌÌÓÒÚ¸ Ó’Ó˜ÂÈ Óԕ”ÂÎþÂÚÒþ Ô•Ë•Ó”ÌÓÈ ÒÓ•ÚÓ’ÓÈ ÎÞÊÍÓÒÚ¸œ Ë ÛÒÎÓ’ËþÏË ž•ýÌÂÌËþ. éÒÌӒ̚ ÛÒÎÓ’Ëþ, ÍÓÚÓ•šÂ •Â“ÛÎË•ÛœÚÒþ Ô•Ë ž•ýÌÂÌËË, - ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ Ë ÒÓÒÚý’ “ýÁÓ’ÓÈ Ò•Â”š. áý”ý—ý Ò’Ó”ËÚÒþ Í ÒÓÁ”ýÌËœ ÛÒÎÓ’ËÈ, Ô•Ë ÍÓÚÓ•šž ÏýÍÒËÏýθÌÓ Ó“•ýÌË—Ë’ýÂÚÒþ ËÒÔý•ÂÌË ’Îý“Ë, Ì ”ÓÔÛÒÍýÂÚÒþ ÔÓ•—ý Ó’Ó˜ÂÈ ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ.
íÖåèÖêÄíìêÄ. èÓÌËÊÂÌË ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š Ҕ•ÊË’ýÂÚ Ú—ÂÌË ·ËÓžËÏË—ÂÒÍËž Ô•Ó–ÂÒÒÓ’, Ó“•ýÌË—Ë’ýÂÚ •ýÁ’ËÚË ·ÓÎÂÁÌÂÈ. èÓ›ÚÓÏÛ ’ ž•ýÌË΢ýž, ÍýÍ Ô•ý’ËÎÓ, ”ÓÎÊÌš ÒÓÁ”ý’ýÚ¸Òþ ÛÒÎÓ’Ëþ ”Îþ ÔÓ””•ÊýÌËþ ÔÓÌËÊÂÌÌÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š, Ó”ÌýÍÓ ÌÂθÁþ ”ÓÔÛÒÍýÚ¸ ÔÓ”ÏÓ•ýÊË’ýÌËþ Ó’Ó˜ÌÓÈ Ô•Ó”ÛÍ–ËË. Çš·Ó• ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š ž•ýÌÂÌËþ Áý’ËÒËÚ ÓÚ ÒÚÂÔÂÌË ÙËÁËÓÎÓ“Ë—ÂÒÍÓÈ Á•ÂÎÓÒÚË, Ô•Ë ÍÓÚÓ•ÓÈ Ô•ÓËÁ’”ÂÌý Û·Ó•Íý Ó’Ó˜ÂÈ. ç”ÓÁ•ÂÎšÂ Ó’Ó˜Ë ÒΔÛÂÚ ž•ýÌËÚ¸ Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌÌÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â ”Îþ ÚÓ“Ó, —ÚÓ·š Áý’•¯ËÎÒþ Ô•Ó–ÂÒÒ Ëž ”ÓÁ•Â’ýÌËþ. åýÚÓ—ÌËÍË Ó’Ó˜ÂÈ ’ ÓÚÎË—Ë ÓÚ ÚÓ’ý•Ìšž ž•ýÌþÚ Ô•Ë ·ÓΠ’šÒÓÍÓÈ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â, —ÚÓ·š ÔÓ—ÍË Ëž Ô•Ó¯ÎË ’Ò ԕӖÂÒÒš ”ËÙÙ•ÂÌ–Ëý–ËË.
ÇãÄÜçéëíú ëêÖÑõ. èÓ””•ÊýÌË Óԕ”ÂÎÞÌÌÓÈ ’ÎýÊÌÓÒÚË ’ÓÁ”Ûžý Ô•Ë ž•ýÌÂÌËË Ó’Ó˜ÂÈ þ’ÎþÂÚÒþ Ó·þÁýÚÂÎ¸ÌšÏ ÛÒÎÓ’ËÂÏ. éÚ ’ÎýÊÌÓÒÚË ’ÓÁ”Ûžý Áý’ËÒËÚ ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ÔÓÚÂ•Ë ’Îý“Ë Ó’Ó˜ýÏË. ëÍÓ•ÓÒÚ¸ ”’ËÊÂÌËþ ’ÓÁ”Ûžý •ÂÁÍÓ ÛÒËÎË’ýÂÚ ËÒÔý•ÂÌË ’Îý“Ë, ÂÒÎË ÓÌ ÒÛžÓÈ. ÖÒÎË ’ÓÁ”Ûž ’ÎýÊÌšÈ, ÚÓ Â“Ó ”’ËÊÂÌË ԕýÍÚË—ÂÒÍË Ì ÒÍýÁš’ýÂÚÒþ Ìý ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚË ËÒÔý•ÂÌËþ ’Îý“Ë. ÄÍÚË’ÌÓ ’ÂÌÚËÎË•Ó’ýÌË Íý•ÚÓÙÂÎþ, ÍÓ•ÌÂÔÎÓ”Ó’, ÎÛÍý Ì ےÂÎË—Ë’ýÂÚ, ý ÛÏÂ̸¯ýÂÚ Ó·˜Ë ÔÓÚÂ•Ë ÏýÒÒš ·Îý“Ó”ý•þ ÒÌËÊÂÌËþ Ë ’š•ý’ÌË’ýÌËþ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š ’ ¯Úý·ÂÎÂ.
è•Ë ž•ýÌÂÌËË Ó’Ó˜ÂÈ Ìý”Ó ÒÚ•ÂÏËÚ¸Òþ ÔÓ””•ÊË’ýÚ¸ ’šÒÓÍÛœ ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý ’ ÔÓϘÂÌËË. è•Ë ÔÓÚ• ӒӘýÏË ’Îý“Ë 7...9% Ìý·Îœ”ýÂÚÒþ ÔÓÚ•þ ÚÛ•“Ó•ý, ÒÏÓ•˜Ë’ýÌËÂ, ÛžÛ”¯ÂÌË ÚÓ’ý•Ìšž Ë ’ÍÛÒÓ’šž Íý—ÂÒÚ’.
ëéëíÄÇ ÉÄáéÇéâ ëêÖÑõ. ëÓÒÚý’ “ýÁÓ’ÓÈ Ò•Â”š ’ Ô•’Ûœ ӗ•”¸ ’ÎËþÂÚ Ìý ÓÍËÒÎËÚÂθÌÓ-’ÓÒÒÚýÌÓ’ËÚÂθ̚ ԕӖÂÒÒš - ËÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ”šžýÌËþ. àÌÚÂÌÒË’ÌÓÒÚ¸ ”šžýÌËþ ÁýÏ”ÎþÂÚÒþ Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌÌÓÈ ÍÓÌ–ÂÌÚ•ý–ËË Û“ÎÂÍËÒÎÓ“Ó “ýÁý, ÔÓÌËÊÂÌÌÓÈ - ÍËÒÎÓ•Ó”ý, ’ ҕ” ÓÁÓÌý.
| ÇË” Ó’Ó˜ÂÈ | íÂÏÔ•ýÚÛ•ý “•ý”. ë | éÚÌÓÒËÚÂθÌýþ ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý, % | ë•ÓÍ ž•ýÌÂÌËþ | è•ËÏ—ýÌË |
|---|---|---|---|---|
| äýÔÛÒÚý ·ÂÎÓÍÓ—ýÌÌýþ | -1...0 | 90...95 | ”Ó 7 ÏÂÒþ–Â’ | |
| åÓ•ÍÓ’¸ | 0 | 90...95 | ”Ó 7 ÏÂÒþ–Â’ | ëÎý·ÓÎÞÊÍË ÒÓ•Úý Ô•ÂÒÎýË’ýÚ¸ ÔÂÒÍÓÏ ËÎË ÛÔýÍÓ’š’ýÚ¸ ’ ÔÓÎË›ÚËÎÂÌÓ’šÂ ÔýÍÂÚš |
| ë’ÂÍÎý | 0 | 90...95 | ”Ó 8 ÏÂÒþ–Â’ | |
| ãÛÍ Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’ÂÌÌšÈ | -3...0 | ”Ó 80 | ”Ó 8 ÏÂÒþ–Â’ | |
| óÂÒÌÓÍ | -1...0 | 80...85 | ”Ó 7 ÏÂÒþ–Â’ |
ÑêìÉàÖ îÄäíéêõ. é’Ó˜Ë, ԕ”ÌýÁÌý—ÂÌ̚ ”Îþ ž•ýÌÂÌËþ, ”ÓÎÊÌš ·šÚ¸ ’šÁ•Â’¯ËÏË, ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ûœ˜Ëž •ýÁÏ•Ӓ Ë Ô•ý’ËθÌÓÈ ÙÓ•Ïš; —ËÒÚšÏË, Ò’ÂÊËÏË, ·ÂÁ Ô•ËÁÌýÍÓ’ Û’þ”ýÌËþ, ·ÂÁ ÏžýÌË—ÂÒÍËž ÔÓ’•ÂÊ”ÂÌËÈ, ÒÛžËÏË, Á”Ó•Ó’šÏË, Ì ÔÓ•ýÊÞÌÌšÏË ·ÓÎÂÁÌþÏË Ë ’•Â”ËÚÂÎþÏË, ·ÂÁ ËÁ•ýÒÚýÌËþ, ·ÂÁ ÔÓÒÚÓ•ÓÌÌËž ÁýÔýžÓ’, Ô•ý’ËθÌÓ ÔÓ”“ÓÚÓ’ÎÂÌÌšÂ Í ž•ýÌÂÌËœ, Ò ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ûœ˜ËÏ Ó·•ýÁÓÏ Ó·•ÂÁýÌÌÓÈ ·ÓÚ’ÓÈ.
èÓ—’š, Ìý ÍÓÚÓ•šž ’š•ý˜Ë’ýœÚÒþ Ó’Ó˜Ë Ìý ž•ýÌÂÌËÂ, ”ÓÎÊÌš ·šÚ¸ Ó·ÂÒÔ—ÂÌš ›ÎÂÏÂÌÚýÏË ÔËÚýÌËþ ’ ÓÔÚËÏýθÌÓÏ ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌËË. çý—ËÌýþ ÒÓ ’ÚÓ•ÓÈ ÔÓÎÓ’ËÌš ’“ÂÚý–ËÓÌÌÓ“Ó Ô•ËÓ”ý ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓ Ó“•ýÌË—Ë’ýÚ¸ ”ÓÁš ýÁÓÚÌšž Û”Ó·•ÂÌËÈ Ë Û’ÂÎË—Ë’ýÚ¸ ”ÓÁš ÙÓÒÙÓ•Ìšž Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÍýÎËÈÌšž. áý ”’Â-Ú•Ë Ì”ÂÎË ”Ó Û·Ó•ÍË Ó“•ýÌË—Ë’ýÚ¸ ËÎË ÒÓ’ÒÂÏ Ô•ÂÍ•ý˜ýÚ¸ ÔÓÎË’š.
ï•ýÌË΢ý ӗ˘ýœÚ ÓÚ ÓÚžÓ”Ó’ Ë ÏÛÒÓ•ý. ÇÒÞ Ô•ÂÌÓÒÌÓ ӷӕ۔ӒýÌËÂ, Úý•Û ’šÌÓÒþÚ Ìý ÒÓÎÌ–Â Ë Ô•ÓÒۯ˒ýœÚ, Ó·•ý·ýÚš’ýœÚ •ýÒÚ’Ó•ÓÏ ÙÓ•ÏýÎËÌý (1—. 40% ÙÓ•ÏýÎËÌý Ìý 40—. ’Ó”š). ђ•Ë, ÎœÍË, ’ÂÌÚËÎþ–ËÓÌ̚ ڕ۷š Ìý ’ÒÞ ÎÂÚÓ ÓÒÚý’ÎþœÚ ÓÚÍ•šÚšÏË. ÑÎþ ÛÌË—ÚÓÊÂÌËþ ÏËÍ•ÓÓ•“ýÌËÁÏÓ’, ÌýÒÂÍÓÏšž ’•Â”ËÚÂÎÂÈ ž•ýÌË΢ý ÓÍÛ•Ë’ýœÚ Ò•ÌËÒÚšÏ “ýÁÓÏ - ÒÊË“ýœÚ 30...50“/Ï2 Ò•š. Ñ’Â•Ë Ë ÓÍÌý ÔÎÓÚÌÓ ÁýÍ•š’ýœÚ Ò•ÓÍÓÏ ”Ó 3-ž ÒÛÚÓÍ. èÓÚÓÏ Ô•Ó’ÂÚ•Ë’ýœÚ.
åÓÊÌÓ ”ÂÁËÌÙË–Ë•Ó’ýÚ¸ ž•ýÌË΢ žÎÓ•ÌÓÈ ËÁ’ÂÒÚ¸œ (40“/Î ’Ó”š). ùÚÓ Ìý”Ó ”ÂÎýÚ¸ Áý 50-60 ”ÌÂÈ ”Ó ÁýÍÎý”ÍË Ó’Ó˜ÂÈ. èÓÒΠ›ÚÓ“Ó ÔÓϘÂÌË ԕӒÂÚ•Ë’ýœÚ Ë ·ÂÎþÚ “ý¯ÞÌÓÈ ËÁ’ÂÒÚ¸œ. èÓÚÓÏ ÔÓϘÂÌË ԕÓÒۯ˒ýœÚ.
ÅÖãéäéóÄççÄü äÄèìëíÄ. ï•ýÌþÚ ÂÞ ’ ÍýÔËÚýθ̚ž ÔÓÎÛÛ“ÎÛ·ÎÞÌÌšž ž•ýÌË΢ýž , Ó·Ó•Û”Ó’ýÌÌšž ÒËÒÚÂÏÓÈ ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎþ–ËË, ’ þ˜ËÍýž - ÍÎÂÚÍýž ËÎË ÍÓÌÚÂÈÌ•ýž Ò ËÒÍÛÒÒÚ’ÂÌÌšÏ ÓžÎýÊ”ÂÌËÂÏ.
àÏÂœÚÒþ ž•ýÌË΢ý, ’ ÍÓÚÓ•šž ÍýÔÛÒÚÛ ÛÍÎý”š’ýœÚ Ìý’ýÎÓÏ ÒÎÓÂÏ ”Ó 2,5Ï. èÓ” ÔÓÎÓÏ ’ ÚýÍËž ž•ýÌË΢ýž Ò”ÂÎýÌš ’ÓÁ”ÛžÓÓÚ’Ó”š, —•ÂÁ ÍÓÚÓ•šÂ Ô•ÓÔÛÒÍýœÚ ’ÓÁ”Ûž ÔÓ•þ”Íý 100Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ Ô•Ó”ÛÍ–ËË. íÂÏÔ•ýÚÛ•ý ’ ÏýÒÒ ÔÓ””•ÊË’ýÂÚÒþ 0...-1 “•ý”. ë. è•Ë ÓÚÒÛÚÒÚ’ËË ž•ýÌË΢ ’ÓÁÏÓÊÌÓ ÒÌ“ӒýÌËÂ. ÇÓ ’•ÂÏþ ÓÚÚÂÔÂÎË Ô•Ë ÚÂÏÔ•ýÚÛ•Â Ìý•ÛÊÌÓ“Ó ’ÓÁ”Ûžý -1...-3 “•ý”. ë ÌýÒÚËÎýœÚ ÒÎÓÈ ÒÌ“ý ÓÍÓÎÓ 0,5Ï Ë ¯Ë•ËÌÓÈ 2...4Ï, ”ÎËÌý Ô•ÓËÁ’ÓθÌýþ, Ìý ›ÚÛ "ÔÓÒÚÂθ" ÛÍÎý”š’ýœÚ ÍýÔÛÒÚÛ ÒÎÓÂÏ ”Ó 1...1,5Ï. èÓÚÓÏ Â“Ó ÛÍ•š’ýœÚ ÒÎÓÂÏ ÒÌ“ý ”Ó 0,5Ï. óÚÓ·š ÒÌ“ Ì ÚýþÎ Ô•Ë ÔÓ’š¯ÂÌËË ÚÂÏÔ•ýÚÛ•š, ·Û•Ú ÛÍ•š’ýœÚ ÓÔËÎÍýÏË, ÒÓÎÓÏÓÈ Ë ”•Û“ËÏË ÏýÚ•ËýÎýÏË. çý•ÛÊÌýþ ÔӒ•žÌÓÒÚ¸ ÛÍ•šÚËþ ·Û•Úý ”ÓÎÊÌý ·šÚ¸ Ò’ÂÚÎÓÈ ”Îþ ÓÚ•ýÊÂÌËþ ÒÓÎÌ—̚ž ÎÛ—ÂÈ. Ç ÒÌÂ“Û ÛÒÚýÌý’ÎË’ýÂÚÒþ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý -0,5 “•ý”. ë. Ç ÚýÍËž ÛÒÎÓ’Ëþž ÍýÔÛÒÚý ÒÓž•ýÌËÚÒþ ”Ó ÌÓ’Ó“Ó Û•ÓÊýþ.
ëíéãéÇÄü åéêäéÇú. ï•ýÌÂÌË ÏÓ•ÍÓ’Ë Ô•Ó’Ó”þÚ ’ ž•ýÌË΢ýž Ò ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎþ–ËÂÈ. ìÍÎý”š’ýœÚ ÏÓ•ÍÓ’¸ ’ ·Û•Úš-ÔË•ýÏË”š ’šÒÓÚÓÈ ”Ó 1,2Ï. è•Ë ž•ýÌÂÌËË ’ þ˜ËÍýž Ë Ìý ÒÚÂÎÎýÊýž ÏÓ•ÍÓ’¸ Ô•ÂÒšÔýœÚ ÔÂÒÍÓÏ ËÎË ÒÏÂÒ¸œ ÏÓÎÓÚÓ“Ó ÏÂÎý Ò ËÁ’ÂÒÚ¸œ-ÔÛ¯ÓÌÍÓÈ. åÓÊÌÓ ž•ýÌËÚ¸ ÏÓ•ÍÓ’¸ Ë ’ “Î۞˞ þ˜ËÍýž, ÛÍ•šÚšž ÒËÌÚÂÚË—ÂÒÍÓÈ ÔÎÞÌÍÓÈ. Ç Ô•Ó–ÂÒÒ ž•ýÌÂÌËþ ’ þ˜ËÍýž ÌýÍýÔÎË’ýÂÚÒþ Û“ÎÂÍËÒÎšÈ “ýÁ (Ô•Ó”ÛÍÚ ”šžýÌËþ ÏÓ•ÍÓ’Ë), ÍÓÚÓ•šÈ Ô•ÂÔþÚÒÚ’ÛÂÚ •ýÁ’ËÚËœ ·ÓÎÂÁÌÂÚ’Ó•Ìšž ÏËÍ•ÓÓ•“ýÌËÁÏÓ’. éÔÚËÏýθÌýþ ÚÂÏÔ•ýÚÛ•ý ÓÍÓÎÓ 0 “•ý”. ë, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ ’ÓÁ”Ûžý 90...95%.
ëíéãéÇÄü ëÇðäãÄ. Ç ž•ýÌË΢ýž Ò ýÍÚË’ÌÓÈ ’ÂÌÚËÎþ–ËÂÈ Ò’ÞÍÎÛ ÛÍÎý”š’ýœÚ ÒÎÓÂÏ ”Ó 3Ï, •ýÒžÓ” ’ÓÁ”Ûžý 60...80Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ. Ç ÁËÏÌ ’•ÂÏþ ’ÂÌÚËÎË•Ó’ýÌË ԕӒӔþÚ ’ÌÛÚ•ÂÌÌËÏ ’ÓÁ”ÛžÓÏ ËÁ ž•ýÌË΢ý. íÂÏÔ•ýÚÛ•Û ’ÓÁ”Ûžý ÔÓ””•ÊË’ýœÚ ÓÍÓÎÓ 0 “•ý”. ë, ’ÎýÊÌÓÒÚ¸ 90...95%.
êÖèóÄíõâ ãìä (Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’ÂÌÌšÈ) ÓÒÚ•šž ÒÓ•ÚÓ’ ÒÔÓÒÓ·ÂÌ ž•ýÌËÚ¸Òþ ”Ó ÌÓ’Ó“Ó Û•ÓÊýþ. è•” ÁýÍÎý”ÍÓÈ Â“Ó Ìý”Ó žÓ•Ó¯Ó Ô•ÓÒÛ¯ËÚ¸. ï•ýÌþÚ Â“Ó ’ þ˜ËÍýž, ÍÓÌÚÂÈÌ•ýž, ÁýÍ•ÓÏýž. Ç ÁýÍ•ÓÏýž ÒÎÓÈ ÎÛÍý ”ÓÒÚË“ýÂÚ ”Ó 1,8Ï. ÑÎþ ’ÂÌÚËÎþ–ËË ÔÓ”ýœÚ ’ÓÁ”Ûž 50...80Ï3/— Ìý ÚÓÌÌÛ. íÂÏÔ•ýÚÛ•ý ÔÓ””•ÊË’ýÂÚÒþ -1...-3 “•ý”. ë.
Ä’ÚÓ•š:
åýÚ’ÂÂ’ Ä.Ä - Íý̔˔ýÚ ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž ÌýÛÍ
åýÚ’ÂÂ’ý Ç.Ä. - Ô•ÂÔÓ”ý’ýÚÂθ Ä•ÁýÏýÒÒÍÓ“Ó ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌÓ“Ó ÍÓÎΔÊý
![[é·•ýÚÌÓ Ìý ËÌ”ÂÍÒ ÔÛ·ÎËÍý–ËÈ]](../../../images/ccilogo.gif){kind=link}