Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
çý ÍÛÒÚýž —•ÌÓÈ ÒÏÓ•Ó”ËÌš ’šÎýÏš’ýœÚ Ë ÒÊË“ýœÚ ’Á”Ûښ ¯ý•Ӓ˔̚ ÔÓ—ÍË Ò “ÌÂÁ”ýÏË ÔÓ—ÍÓ’Ó“Ó ÍΘý, ’š•ÂÁýœÚ ’ÂÚÍË, ÔÓ•ýÊÂÌ̚ ÒÚÂÍÎþÌÌË–ÂÈ, ËÎË Ò ·Óθ¯ËÏ ÍÓÎË—ÂÒÚ’ÓÏ ’Á”ÛÚšž ÔÓ—ÂÍ. çÂÓ·žÓ”ËÏÓ ÔÓ·ÂÎËÚ¸ ¯ÚýÏ·š Ë ÒÛ—¸þ Ò’ÂÊ“ý¯ÂÌÌÓÈ ËÁ’ÂÒÚ¸œ( 2-3 Í“ Ìý 10 Î ’Ó”š) Ò ”Ó·ý’ÎÂÌËÂÏ 0,5 Í“ Ï”ÌÓ“Ó ÍÛÔÓ•Ó- Òý, ÂÒÎË ›ÚÓ“Ó Ì ҔÂÎýÎË •ý̸¯Â. ÇÏÂÒÚÓ ËÁ’ÂÒÚË ÏÓÊÌÓ ËÒÔÓθÁÓ’ýÚ¸ ÏÓÎÓÚšÈ ÏÂÎ, ”Ó·ý’Îþþ ’ •ýÒÚ’Ó• ”Îþ ÎÛ—¯Â“Ó Ô•ËÎËÔýÌËþ ÒÌþÚÓ ÏÓÎÓÍÓ( 2 Î Ìý 10 Î ’Ó”š) ËÎË ÒÚÓÎþ•ÌšÈ ÍÎÂÈ( 50-100 “ Ìý 10 Î ’Ó”š). ÑÓ·ý’ÎþœÚ ÚýÍÊ “ÎËÌÛ, ÍÓ•Ó’þÍ. ùÚË ”Ó·ý’ÍË ”Îþ ÎÛ—¯ÂÈ ÍÎÂÈÍÓÒÚË ÌÛÊÌÓ Ô•Ëϯ˒ýÚ¸ Ë Í ËÁ’ÂÒÚÍÓ’ÓÈ ÔÓ·ÂÎÍÂ. ùÚÓ Ï•ÓÔ•ËþÚË ԕ”Ӟ•ýÌþÂÚ •ýÒÚÂÌË Ì ÚÓθÍÓ ÓÚ ÏÓ•ÓÁÓ·ÓËÌ, ÒÓÎÌ—̚ž ÓÊÓ“Ó’, ÌÓ Ë ÛÌË—ÚÓÊýÂÚ ’•”ËÚÂÎÂÈ ’ ÁËÏÛœ˜ÂÈ ÒÚý”ËË, ÔýÚÓ“ÂÌ̚ “•Ë·š, ӗ˘ýÂÚ ÓÚ ÏžÓ’ Ë Î˯ýÈÌËÍÓ’.
èÎÓ”Ó’šÂ ”•’¸þ, ÍÛÒÚš —•ÌÓÈ ÒÏÓ•Ó”ËÌš, Í•šÊÓ’ÌËÍý Ë ÏýÎËÌÛ ”Ó Ìý·ÛžýÌËþ ÔÓ—ÂÍ ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓ Ó·- •ý·ÓÚýÚ¸. ÑÎþ ›ÚÓ“Ó Ô•ËÏÂÌþœÚ " “ÓÎÛ·ÓÂ" ÓÔ•šÒÍË’ýÌË 3% -Ï •ýÒÚ’Ó•ÓÏ ·Ó•”ÓÒÍÓÈ ÊË”ÍÓÒÚË.
ëÓ·Ë•ýœÚ Ë ÛÌË—ÚÓÊýœÚ Ô•Ó¯ÎÓ“Ó”ÌË ÎËÒÚ¸þ Ë Ú•ý’þÌËÒÚÛœ •ýÒÚËÚÂθÌÓÒÚ¸ Ò ’ÓÁ·Û”ËÚÂÎþÏË ·ÓÎÂÁÌÂÈ ’ ÁËÏÛœ˜ÂÈ ÒÚý”ËË, Ô•ÂÍýÔš’ýœÚ ÔÓ—’Û, Ô•Ë ›ÚÓÏ ÔÓ“Ë·ýœÚ ÏÌÓ“Ë ÁËÏÛœ˜Ë ’•”ËÚÂÎË: “•ۯ’ýþ Ï”þÌË- –ý, ÊÛÍË- ”ÓΓÓÌÓÒËÍË Ë ”•. è•ËÏÂÌþœÚ Ó·•ý·ÓÚÍÛ —•ÌÓÈ ÒÏÓ•Ó”ËÌš ÔÓ ÒÔþ˜ËÏ ÔÓ—ÍýÏ, ý ÚýÍÊ ÔÓÒΠ–’ÂÚÂ- ÌËþ Ô•ÓÚË’ ÔÓ—ÍÓ’Ó“Ó ÍΘý Ë ”•Û“Ëž ’•”ËÚÂÎÂÈ, ÒÛÒÔÂÌÁËÂÈ ÍÓÎÎÓË”ÌÓÈ Ò•š( 100 “ Ìý 10 Î ’Ó”š) Ô•Ë ÚÂÏ- Ô•ýÚÛ•Â Ì ÌËÊ 200ë. äýÍ ÚÓθÍÓ ÒÓÈ”ÂÚ ÒÌ“, ’ÌÓÒþÚ ÓÒÌӒ̚ ۔ӷ•ÂÌËþ: Ìý’ÓÁ, ÚÓ•ÙÓÌý’ÓÁÌÛœ ÒÏÂÒ¸. ùÚË Û”Ó·•ÂÌËþ ’ÌÓÒþÚ ÂÊ“ӔÌÓ ËÎË Ó”ËÌ •ýÁ ’ 2-3 “Ó”ý ’ Áý’ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’š. çý Ì·ӓýÚšž ÔÓ—’ýž, Ô•Ë ÂÊ“ӔÌÓÏ ’ÌÂÒÂÌËË, ÌÓ•Ïý Ó•“ýÌË—ÂÒÍËž Û”Ó·•ÂÌËÈ ”ÓÎÊÌý ÒÓÒÚý’ÎþÚ¸ 2-3 Í“ Ìý 1Ï2 Ô•ËÒÚ’Óθ̚ž Í•Û- “Ó’, ÔÓÎÓÒ. ÅÓΠ’šÒÓÍË ”ÓÁš Ô•ËÏÂÌþœÚ Ìý ·Â”Ìšž Ô•“ÌÓÂÏ ÔÂÒ—ýÌšž Ë ÒÛÔÂÒ—ýÌšž ÔÓ—’ýž. è•Ë ’ÂÒÂÌ- ÌÂÏ ’ÌÂÒÂÌËË Ó•“ýÌË—ÂÒÍË ۔ӷ•ÂÌËþ ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓ ·šÒÚ•Ó Áý”ÂΚ’ýÚ¸ ’ ÔÓ—’Û.
Ç ÚÂÔÎÛœ ÔÓ“Ó”Û, ·Îý“ÓÔ•ËþÚÌÛœ ”Îþ ’“ÂÚý–ËË •ýÒÚÂÌËÈ, Ô•ÂÔ•Ë’Ë’ýœÚ •ýÒÚÂÌËþ —•ÂÌÍÓÏ ’ Í•ÓÌÛ, ΗýÚ •ýÌš Ìý ”•’¸þž ÓÚ ÔÓ’•ÂÊ”ÂÌËÈ “•šÁÛÌýÏË. êý·ÓÚš ›ÚË ’šÔÓÎÌþœÚ Í Ìý—ýÎÛ ÒÓÍÓ”’ËÊÂÌËþ Û •ýÒÚÂ- ÌËÈ. çý ÔÓ’•ÂÊ”ÂÌ̚ —ýÒÚË ¯ÚýÏ·Ó’ ÒÚý’þÚ "ÏÓÒÚËÍË"- Ô•Ë’Ë’ýœÚ Á”Ó•Ó’šÂ, žÓ•Ó¯Ó •ýÁ’ËÚšÂ, Ì ÔÓ’•ÂÊ”ÂÌ- ̚ ÏÓ•ÓÁÓÏ Ó”ÌÓÎÂÚÌË ԕӯÎÓ“Ó”ÌË —•ÂÌÍË Îœ·Ó“Ó ÁËÏÓÒÚÓÈÍÓ“Ó ÒÓ•Úý. çý ¯ÚýÏ· ÚÓΘËÌÓÈ ”Ó 10 ÒÏ ÒÚý- ’þÚ 4-5 ÏÓÒÚËÍÓ’- Ôӷ“Ӓ Ò ËÌÚ•’ýÎÓÏ ’ 5-7 ÒÏ ÔÓ ÓÍ•ÛÊÌÓÒÚË.
ëýÊýœÚ ”•’¸þ Ë ÍÛÒÚý•ÌËÍË. èÓÒýÊÂÌ̚ •ýÒÚÂÌËþ ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓ ÔÓ·ÂÎËÚ¸, žÓ•Ó¯Ó ÔÓÎËÚ¸ Ë ÏÛθ—Ë•Ó- ’ýÚ¸.
áý—˘ýœÚ ”ÛÔÎý, •ýÍÓ’šÂ •ýÌš. ëÌý—ýÎý Ëž Ó·•ý·ýÚš’ýœÚ ÏÂ”ÌšÏ ÍÛÔÓ•ÓÒÓÏ(50 “• Ìý1Î), ÁýÚÂÏ ”ÛÔÎý Áý”ÂΚ’ýœÚ –ÂÏÂÌÚÓÏ, ý •ýÍÓ’šÂ •ýÌš- ÒÏÂÒ¸œ: ÁýÏýÁÍÓÈ(6 —ýÒÚÂÈ ÌË“•ÓÎý+ 2 —ýÒÚË •ýÒÔÎý’ÎÂÌÌÓ“Ó Ôý•ýÙËÌý+ 2 —ýÒÚË •ýÒÔÎý’ÎÂÌÌÓÈ ÍýÌËÙÓÎË) Ò ÌýÎÓÊÂÌËÂÏ Ïý•ÎÂ’ÓÈ ÔÓ’þÁÍË. ÑÎþ ÛÌË—ÚÓÊÂÌËþ þ·ÎÓÌÌÓ“Ó –’ÂÚÓ”ý Ìý ÓÒ- ÌÓ’ýÌË ¯ÚýÏ·ý ÌýÍÎý”š’ýœÚ ÎÓ’—Ë ÔÓþÒý ËÁ “Óٕ˕ӒýÌÌÓÈ ·ÛÏý“Ë, ϯÍÓ’ËÌš.
Ç ÍÓÌ–Â Ïý•Úý- Ìý—ýΠýÔ•ÂÎþ ÁýÍÎý”š’ýœÚ ÍÎÛ·ÌË •ýÌÌÂ“Ó Íý•ÚÓÙÂÎþ Ìý Ô•Ó•ý˜Ë’ýÌË ’ Ò’ÂÚÎÓÏ ÓÚýÔ- ÎË’ýÂÏÓÏ ÔÓϘÂÌËË. ÉÓÚÓ’þÚ ÔÎÂÌӗ̚ ÍÛθÚË’ý–ËÓÌ̚ ÒÓÓ•ÛÊÂÌËþ: Í•ÂÔþÚ ÔÎÂÌÍÛ, ӗ˘ýœÚ ÒÌ“.
Ç Ô•’ÓÈ ÔÓÎÓ’ËÌ ýÔ•ÂÎþ ’šÒÂ’ýœÚ ÒÂÏÂÌý ÚÓÏýÚý Ìý •ýÒÒý”Û ”Îþ ÓÚÍ•šÚÓ“Ó “•ÛÌÚý. Ç ÔÎÂÌÓ—Ìšž ÚÂÔÎË- –ýž, Ôý•ÌËÍýž Ë ÛÍ•šÚËþž ÒÂœÚ •”ËÒ, ÔÓÁ”Ìœœ ÍýÔÛÒÚÛ, ÒýÊýœÚ ÒýÎýÚ Ë ÎÛÍ •ÂÔ—ýÚšÈ Ìý ÁÂÎÂ̸.
ÖÒÎË ’š•ý˜ÂÌÌýþ •ýÒÒý”ý •ýÌÌÂÈ ·ÂÎÓÍý—ýÌÌÓÈ Ë –’ÂÚÌÓÈ ÍýÔÛÒÚš ËÏÂÂÚ 5-6 ÎËÒڸ’ Ë Ô•Ó¯Îý ÁýÍýÎÍÛ,  ’šÒýÊË’ýœÚ ’ ÍÓÌ–Â ýÔ•ÂÎþ- Ìý—ýΠÏýþ ’ ÓÚÍ•šÚšÈ “•ÛÌÚ.
éÒÛ˜ÂÒÚ’ÎþœÚ Ó·•ÂÁÍÛ •ÓÁ: Û •ÂÏÓÌÚýÌÚÌšž ÓÒÚý’ÎþœÚ ÔÓ 6-8 ÔÓ—ÂÍ Ìý ÍýÊ”ÓÏ Ôӷ“Â, Û —ýÈÌÓ- “Ë·•Ë”- Ìšž Ë ÔÓÎËýÌÚÓ’šž- ÔÓ 2-3 ÔÓ—ÍË, Û ÔÎÂÚËÒÚšž Ë Ôý•ÍÓ’šž Û”ýÎþœÚ ÚÓθÍÓ ÓÚÏ•¯ËÂ, ÔÓÎÓÏýÌÌšÂ Ë ÒÎý·šÂ ’ÂÚ’Ë.
è•ÂÒýÊË’ýœÚ ”ÂÍÓ•ýÚ˒̚ ”•’¸þ Ë ÍÛÒÚý•ÌËÍË.
Ç –’ÂÚÌËÍýž( ÍÎÛÏ·ýž, ·Ó•”œ•ýž) ’šÒýÊË’ýœÚ •ýÒÒý”Û ’ËÓΚ, Ïý•“ý•ËÚÍË, ÌÂÁý·Û”ÍË, ÍýÎÂÌ”ÛΚ Ë ”•Û“Ëž Ó”ÌÓÎÂÚÌËÍÓ’, ÛÒÚÓÈ—Ë’šž Í ’ÂÒÂÌÌËÏ ÁýÏÓ•ÓÁÍýÏ. Ç ÍÓÌ–Â ýÔ•ÂÎþ ÏÓÊÌÓ ’šÒÂ’ýÚ¸ Ìý Û—ýÒÚÍ ”Û¯ËÒ- ÚšÈ “Ó•Ó¯ÂÍ, ÏÂÚËÓÎÛ, ÏýÍ, ’ÒžÓ”š ÍÓÚÓ•šž ’šÌÓÒþÚ Í•ýÚÍÓ’•ÂÏÂÌ̚ ÁýÏÓ•ÓÁÍË. Ç ›ÚÓÚ Ô•ËÓ” ÛžýÊË’ýœÚ Áý ÎÛÍÓ’Ë—ÌšÏË ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËÏË •ýÌÓ–’ÂÚÛ˜ËÏË: Ìý•–ËÒÒýÏË, ڜθÔýÌýÏË, “Ëý–ËÌÚýÏË. àž ÔÓ”Íý•ÏÎË’ýœÚ. èÓÒΠ›ÚÓ“Ó ’Ó͕ۓ ÔÓþ’Ë’¯ËžÒþ •ÓÒÚÍÓ’ •šžÎþÚ, Ë ÂÒÎË ÔÓ—’ý ÒÛžýþ- ÔÓÎË’ýœÚ.
Ç ýÔ•ÂΠԕËÒÚÛÔýœÚ Í ÔÓ”“ÓÚÓ’Í ÔÓ—’š. éÒÌÓ’ÌÓÈ Áý”ý—ÂÈ Ô•Â”ÔÓÒÂ’ÌÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍË ÔÓ—’š þ’ÎþÂÚÒþ ÒÓ- Á”ýÌË •šžÎÓ“Ó ÏýÎÓÍÓÏÍÓ’ýÚÓ“Ó ÒÎÓþ, ÒÓž•ýÌÂÌË ’Îý“Ë, Ó·ÂÒÔ—ÂÌË ”•ÛÊÌšž ’ÒžÓ”Ó’ Ë ÛÌË—ÚÓÊÂÌË ’ÒžÓ- ”Ó’ ÒÓ•ÌþÍÓ’ Ô•Ë ’š•ý˜Ë’ýÌËË ÔÓÁ”ÌËž ÍÛθÚÛ•. ÇšÒÓÍÓ Íý—ÂÒÚ’Ó Ô•Â”ÔÓÒÂ’ÌÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍË ”ÓÒÚË“ýÂÚÒþ Ô•Ë ÙËÁË—ÂÒÍÓÈ ÒÔÂÎÓÒÚË ÔÓ—’š(’ÎýÊÌÓÒÚ¸ 20-22%), ý ÚýÍÊ ÒÓÍ•ý˜ÂÌËË ÍÓÎË—ÂÒÚ’ý Ô•ÓžÓ”Ó’ Áý Ò—ÂÚ Ô•ËÏÂÌÂÌËþ ÍÓÏ·ËÌ˕ӒýÌÌšž ý“•“ýÚÓ’.
êýÌÌÂ’ÂÒÂÌÌ ·Ó•ÓÌÓ’ýÌË Áþ·Ë Ô•Ó’Ó”ËÚÒþ ÚþÊÂΚÏË ÁÛ·Ó’šÏË ·Ó•ÓÌýÏË ÔÓÔ•ÂÍ ËÎË ÔÓ” Û“ÎÓÏ Í Ìý- Ô•ý’ÎÂÌËœ ÓÒÌÓ’ÌÓÈ Ó·•ý·ÓÚÍË. çý ÁýÔΚ’¯Ëž ÛÔÎÓÚÌÂÌÌšž ÔÓ—’ýž ý“•“ýÚš ÍÓÏÔÎÂÍÚÛœÚ ”’ÛÏþ •þ”ýÏË ·Ó- •ÓÌ.
èÓ” •ýÌÌË ÍÛθÚÛ•š(þ•Ó’ýþ Ô¯ÂÌË–ý, þ—ÏÂ̸, Ó’ÂÒ, “Ó•Óž, ’ËÍý) Ô•Ó’Ó”ËÚÒþ Ó”Ìý ԕ”ÔÓÒÂ’Ìýþ ÍÛθ- ÚË’ý–Ëþ Ìý “ÎÛ·ËÌÛ Áý”ÂÎÍË ÒÂÏþÌ. Ç ÛÒÎÓ’Ëþž ÁýÒÛ¯ÎÂ’ÓÈ ’ÂÒÌš Ô•Ë ”ÓÒÚýÚÓ—ÌÓ •šžÎÓÏ ’•žÌÂÏ ÒÎÓ ÔÓ—’š ÏÓÊÌÓ Ó“•ýÌË—ËÚ¸Òþ Î˯¸ ԕӒ”ÂÌËÂÏ ·Ó•Ó’ýÌËþ. ÇÒ •ýÌÌË þ•Ó’šÂ ÍÛθÚÛ•š ’šÒÂ’ýœÚ ’ ’ÓÁÏÓÊÌÓ •ýÌÌË ҕÓÍË Ë ÁýÍýÌ—Ë’ýœÚ Ì ·ÓΠ—ÂÏ Áý 2-3 ”Ìþ. áý”•ÊÍý Ò ÒÂ’ÓÏ Ô•Ë’Ó”ËÚ Í ÌÂ”Ó·Ó•Û Û•ÓÊýþ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ó’Òý.
ëÂÏÂÌý “Ó•Óžý Ô•” ÔÓÒÂ’ÓÏ ÏÓÊÌÓ Ó·•ý·ÓÚýÚ¸ ·ËÓÔ•ÂÔý•ýÚÓÏ- •ËÁÓÚÓ•ÙËÌÓÏ, ÍÓÚÓ•šÈ ÔÓ’š¯ýÂÚ Û•Ó- ÊýÈ Á•Ìý Ìý 1-4 –/ “ý. é·•ý·ÓÚÍÛ ÒΔÛÂÚ Ô•Ó’Ó”ËÚ¸ ÌÂÔÓҕ”ÒÚ’ÂÌÌÓ Ô•” ÒÂ’ÓÏ ’ ÔÓϘÂÌËË, ÍÛ”ý Ì ԕÓ- ÌËÍýœÚ Ô•þϚ ÒÓÎÌ—̚ ÎÛ—Ë, Ó·•ý·ÓÚÍÛ Ô•Ó’Ó”þÚ Áý 1-2 —ýÒý ”Ó ÔÓÒÂ’ý.
éÒÌӒ̚ ÒÔÓÒÓ·š ÔÓÒÂ’ý ›ÚËž þ•Ó’šž ÍÛθÚÛ•- Ó·š—ÌšÈ •þ”Ó’ÓÈ Ò ÏÂʔەþ”¸ÂÏË 15 ÒÏ, ÛÁÍÓ•þ”ÌšÈ Ò ÏÂʔەþ”¸þÏË 7,5 ÒÏ ËÎË Ô•ÂÍ•ÂÒÚÌšÈ. ÉÎÛ·ËÌý Áý”ÂÎÍË ÒÂÏþÌ 5-6 ÒÏ Ìý ҕ”ÌËž, žÓ•Ó¯Ó Û’ÎýÊÌÂÌÌšž ÔÓ—’ýž, Ìý ÚþÊÂΚž ÔÓ ÏžýÌË—ÂÒÍÓÏÛ ÒÓÒÚý’Û Ë ÁýÔΚ’ýœ˜Ëž ÔÓ—’ýž 3-4 ÒÏ, Ìý ΓÍËž Ë Ò۞˞ ÔÓ—’ýž 7-8 ÒÏ.
è•Ë Ó·•ýÁÓ’ýÌËË ÔÓ—’ÂÌÌÓÈ ÍÓ•ÍË Ô•Ó’Ó”ËÚÒþ ”Ó’ÒžÓ”Ó’Ó ·Ó•ÓÌÓ’ýÌË —•ÂÁ 3-6 ”ÌÂÈ ÔÓÒΠÔÓÒÂ’ý ҕ”- ÌËÏË ·Ó•ÓÌýÏË. íþ“Ë ·Ó•ÓÌ ÛÍÓ•ý—Ë’ýœÚ Ò ÚýÍËÏ •ýÒ—ÂÚÓÏ, —ÚÓ·š Ô•”ÌËÈ •þ” ÁÛ·¸Â’ ¯ÂÎ ’ Ô•ËÔÓ”ÌþÚÓÏ ÔÓ- ÎÓÊÂÌËË-›ÚÓ ÔÓÁ’ÓÎþÂÚ ËÁ·ÂÊýÚ¸ Áý“ÎÛ·ÎÂÌËþ ·Ó•ÓÌ ’ ÔÓ—’Û, ’š’Ó•ý—Ë’ýÌËþ ÒÂÏþÌ “Ó•Óžý Ë Ó·•ýÁÓ’ýÌËþ ’šÒÓ- ÍËž “•·ÌÂÈ Ë “ÎÛ·ÓÍËž ·Ó•ÓÁ” ’ ÔÓÒÂ’ýž.
ÑÎþ ÔÓÁ”ÌËž þ•Ó’šž ÍÛθÚÛ• Ó·•ý·ýÚš’ýœÚ ÔÓ—’Û ÚýÍËÏ Ó·•ýÁÓÏ. ëÌý—ýÎý ”ÂÎýœÚ ·Ó•ÓÌÓ’ýÌË ÁÛ·Ó’š- ÏË ·Ó•ÓÌýÏË ”Îþ "ÁýÍ•šÚËþ" ’Îý“Ë, Ô•Ë Ô•Ó•ýÒÚýÌËË ÒÓ•ÌþÍÓ’- ÍÛθÚË’ý–Ëœ ”Îþ ÛÌË—ÚÓÊÂÌËþ ÒÓ•ÌþÍÓ’.
äÓÌÒÛθÚýÌÚ ëêî ä•Û–ÍËž ê.É.