Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
ÑÓ•Ó“Ë î•Ï•š! èÓÁ”•ý’ÎþÂÏ ÇýÒ Ë ’ý¯Ë ÒÂÏ¸Ë Ò êÓÊ”ÂÒÚ’ÓÏ Ë çÓ’šÏ ÉÓ”ÓÏ! ÜÂÎýÂÏ ÇýÏ Ë ’ý¯ËÏ ·ÎËÁÍËÏ á”Ó•Ó’¸þ, ë—ýÒÚ¸þ ’ ÌýÒÚÛÔýœ˜ÂÏ “Ó”Û Ë ’ÒÂ“Ó ÌýËÎÛ—¯Â“Ó, ÛÒÔžӒ ’ Çý¯ÂÏ ÌÂΓÍÓÏ Ú•Û”Â.
ëÎÛÊ·ý êýÁ’ËÚËþ î•Ï•ÒÚ’ý
åËÌËÒÚ•ÒÚ’Ó ÒÂθÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý Ë Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’Ëþ êî, ËÏÂÌÛÂÏÓ ’ ”ýθÌÂȯÂÏ "åËÌËÒÚ•ÒÚ’Ó", ’ ÎË–Â åËÌËÒÚ•ý Ç.ç. ïΚÒÚÛÌý, è•Â”Ò”ýÚÂÎþ åÂʒ”ÓÏÒÚ’ÂÌÌÓ“Ó ëÓ’ÂÚý ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ͕”ËÚÓ’ýÌËþ ÒÂθžÓÁÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý θ“ÓÚÌšž ÛÒÎÓ’Ëþž, ÄÍ–ËÓÌÂ•ÌšÈ ÍÓÏÏ•—ÂÒÍËÈ ·ýÌÍ "Ä“•ÓÔ•ÓÏ·ýÌÍ", ËÏÂÌÛÂÏšÈ ’ ”ýθÌÂȯÂÏ "ÅýÌÍ", ’ ÎË–Â è•Â”Ò”ýÚÂÎþ è•ý’ÎÂÌËþ Ä.Ö. êýÒÒÍýÁÓ’ý, Ë ÄÒÒÓ–Ëý–Ëþ Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ Ë ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž ÍÓÓÔ•ýÚË’Ó’ êÓÒÒËË, ËÏÂÌÛÂÏýþ ’ ”ýθÌÂȯÂÏ "Äääéê", ’ ÎË–Â è•ÂÁË”ÂÌÚý Ç.î. Åý¯Ïý—ÌËÍÓ’ý, ËÏÂÌÛÂϚ ’ ”ýθÌÂȯÂÏ "ëÚÓ•ÓÌš", ’Ó ËÒÔÓÎÌÂÌË "èÓÎÓÊÂÌËþ Ó ëÔ–ËýθÌÓÏ ÙÓ̔ ͕”ËÚÓ’ýÌËþ ÒÂθžÓÁÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý θ“ÓÚÌšž ÛÒÎÓ’Ëþž" Ë "èÓÎÓÊÂÌËþ Ó· ËÒÔÓθÁÓ’ýÌËË Ù•Ï•ÒÍÓÈ Í’ÓÚš ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ͕”ËÚÓ’ýÌËþ ÒÂθžÓÁÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý θ“ÓÚÌšž ÛÒÎÓ’Ëþž" ÓÚ 03.07.97 “. ”Ó“Ó’Ó•ËÎËÒ¸ Ó ÌËÊÂÒΔۜ˜ÂÏ.
1. éÒÌӒ̚ –ÂÎË Ë Ô•ËÌ–ËÔš ÒÓÚ•Û”ÌË—ÂÒÚ’ý
1.1. ëÚÓ•ÓÌš Ô•ËÁÌýœÚ ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓÒÚ¸ Ó·ÂÒÔ—ÂÌËþ ”ÓÒÚÛÔý Ù•Ï•ÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’
’Òž ÍýÚ“ӕËÈ (Í•ÛÔÌšž, ÏÂÎÍËž Ë Ò•Â”ÌËž) Í Í•Â”ËÚÌšÏ •ÂÒÛ•ÒýÏ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó
ÙÓÌ”ý ͕”ËÚÓ’ýÌËþ ÒÂθžÓÁÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý θ“ÓÚÌšž ÛÒÎÓ’Ëþž.
1.2. ëÚÓ•ÓÌš ÌýÏ•’ýœÚÒþ, ”ÂÈÒÚ’Ûþ ’ •ýÏÍýž ÌýÒÚÓþ˜Â“Ó ëÓ“Îý¯ÂÌËþ, “ý•ýÌÚË•Ó’ýÚ¸
Ù•Ï•ÒÍËÏ žÓÁþÈÒÚ’ýÏ ”ÓÒÚÛÔ Í Í•Â”ËÚÌšÏ •ÂÒÛ•ÒýÏ ’ ÔÓÎÌÓÏ Ó·™ÂÏ î•Ï•ÒÍÓÈ
Í’ÓÚš, ÔÓ’šÒËÚ¸ ÓÚ’ÂÚÒÚ’ÂÌÌÓÒÚ¸ Ù•Ï•Ӓ - ÁýÂϘËÍÓ’ Áý ’ÓÁ’•ýÚ Ò•Â”ÒÚ’ .
1.3. ëÚÓ•ÓÌš Ô•ËÁÌýœÚ ÌÂÓ·žÓ”ËÏÓÒÚ¸ ÙÓ•ÏË•Ó’ýÌËþ ÓÒÓ·Ó“Ó, ÓÚÎË—ÌÓ“Ó ÓÚ Ô•ËÏÂÌþÂÏÓ“Ó
”Îþ Í•ÛÔÌšž ÒÛ·™ÂÍÚÓ’ ý“•Ó·ËÁÌÂÒý, ÏžýÌËÁÏý Ó·ÂÒÔ—ÂÌËþ ËÌÚ•ÂÒÓ’ ÅýÌÍý Ô•Ë
͕”ËÚÓ’ýÌËË Ù•Ï•ÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’. éÍÓÌ—ýÚÂθÌÓ •Â¯ÂÌË ÔÓ ’š”ÂÎÂÌËœ θ“ÓÚÌÓ“Ó
͕”ËÚý Ô•ËÌËÏýÂÚ ÅýÌÍ Ò Û—ÂÚÓÏ Ó·ÂÒÔ—ÂÌËþ ·ÂÁÛÒÎÓ’ÌÓ“Ó ’ÓÁ’•ýÚý ÁýÂÏÌšž
ҕ”ÒÚ’.
1.4. éÒÌÓ’ÌšÏ Ô•ËÌ–ËÔÓÏ ÒÓÚ•Û”ÌË—ÂÒÚ’ý þ’ÎþÂÚÒþ Ô•ËÁÌýÌË Áý Äääéê Ë •Â“ËÓÌýθ̚ÏË
ýÒÒÓ–Ëý–ËþÏË (ÒÓœÁýÏË) Ô•ý’ý ԕ”ÒÚý’ÎþÚ¸ ËÌÚ•ÂÒš Ù•Ï•ÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’, ’žÓ”þ˜Ëž
’ ›ÚË Ó•“ýÌËÁý–ËË.
2. åžýÌËÁÏ •ÂýÎËÁý–ËË î•Ï•ÒÍÓÈ Í’ÓÚš
2.1. êýÒԕ”ÂÎÂÌË î•Ï•ÒÍÓÈ Í’ÓÚš ÔÓ •Â“ËÓÌýÏ Ûڒ•ʔýÂÚÒþ åÂʒ”ÓÏÒÚ’ÂÌÌšÏ
ëÓ’ÂÚÓÏ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ͕”ËÚÓ’ýÌËþ Ó•“ýÌËÁý–ËÈ ý“•ÓÔ•ÓÏš¯ÎÂÌÌÓ“Ó ÍÓÏÔÎÂÍÒý
ÔÓ Ô•Â”ÒÚý’ÎÂÌËœ ÄÒÒÓ–Ëý–ËË Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ Ë ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž
ÍÓÓÔ•ýÚË’Ó’ êÓÒÒËË Ô•ÓÔÓ•–ËÓÌýθÌÓ ÔÎÓ˜ý”Ë Ó·•ý·ýÚš’ýÂÏšž Ù•Ï•ýÏË Û“Ó”ËÈ
Ë ÍÓÎË—ÂÒÚ’Û Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ ’ •Â“ËÓÌÂ.
2.2. ä•Â”ËÚÓ’ýÌË ͕ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ Ë Ëž Ó·™Â”ËÌÂÌËÈ ÓÒÛ˜ÂÒÚ’ÎþÂÚÒþ
ÓÚ”ÂÎÂÌËþÏË Ë •Â“ËÓÌýθ̚ÏË ÙËÎËýÎýÏË " Ä“•ÓÔ•ÓÏ·ýÌÍý". ëÔËÒÍË ÔÓÚÂÌ–Ëýθ̚ž
ÁýÂϘËÍÓ’ ԕ”ÒÚý’ÎþœÚÒþ ÒÓ’ÏÂÒÚÌÓ Ó•“ýÌÓÏ “ÓÒÛ”ý•ÒÚ’ÂÌÌÓ“Ó ÛÔ•ý’ÎÂÌËþ ÒÂθÒÍËÏ
žÓÁþÈÒÚ’ÓÏ ÒÛ·™ÂÍÚý êî Ë ýÒÒÓ–Ëý–ËÂÈ (ÒÓœÁÓÏ) Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’ ”ýÌÌÓ“Ó
•Â“ËÓÌý, Ô•Ë ÛÒÎÓ’ËË ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ëþ ÛÍýÁýÌÌšž ’ ÒÔËÒÍ žÓÁþÈÒÚ’ ’ÒÂÏ Ú•Â·Ó’ýÌËþÏ,
ԕ”™þ’ÎþÂÏšÏ ÅýÌÍÓÏ Ô•Ë Í•Â”ËÚÓ’ýÌËË ÒÂθžÓÁÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý ԕӒ”ÂÌËÂ
ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž •ý·ÓÚ.
2.3. è•Ë ÒÓÒÚý’ÎÂÌËË ÒÔËÒÍý ÔÓÚÂÌ–Ëýθ̚ž ÁýÂϘËÍÓ’ ýÒÒÓ–Ëý–Ëþ (ÒÓœÁ) Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž
žÓÁþÈÒÚ’ ”ýÌÌÓ“Ó ÒÛ·™ÂÍÚý êî ÓÒÌÓ’š’ýÂÚÒþ Ìý Ô•—Ìþž Ù•Ï•ÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’,
ԕ”ÒÚý’ÎÂÌÌšž •ýÈÓÌÌšÏË Ó•“ýÌËÁý–ËþÏË Ù•Ï•ÒÍÓ“Ó ÒýÏÓÛÔ•ý’ÎÂÌËþ.
2.4. Äääéê “ÓÚÓ’ËÚ •ýÒԕ”ÂÎÂÌË î•Ï•ÒÍÓÈ Í’ÓÚš ÔÓ •Â“ËÓÌýÏ, ý Ó•“ýÌËÁý–ËË
Ù•Ï•ÒÍÓ“Ó ÒýÏÓÛÔ•ý’ÎÂÌËþ •Â“ËÓÌýθÌÓ“Ó Ë •ýÈÓÌÌÓ“Ó Û•Ó’ÌÂÈ ÒÓ’ÏÂÒÚÌÓ Ò ÙËÎËýÎýÏË
Ë ÓÚ”ÂÎÂÌËþÏË "Ä“•ÓÔ•ÓÏ·ýÌÍý" ÙÓ•ÏË•ÛœÚ ÒÔËÒÍË ÔÓÚÂÌ–Ëýθ̚ž ÁýÂϘËÍÓ’, Ô•ËÌËÏýþ
’Ó ’ÌËÏýÌË ӷ™ÂÍÚ˒̚ ÔÓÍýÁýÚÂÎË Ô•ÓËÁ’Ó”ÒÚ’ÂÌÌÓ- žÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌÓÈ ”ÂþÚÂθÌÓÒÚË
Ù•Ï•ÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’ ÒÓÓÚ’ÂÚÒÚ’Ûœ˜Ëž ý”ÏËÌËÒÚ•ýÚË’ÌÓ- Ú••ËÚÓ•Ëýθ̚ž Ó·•ýÁÓ’ýÌËÈ,
Ëž ͕”ËÚÌÛœ ËÒÚÓ•Ëœ, Ó•“ýÌËÁý–ËÓÌÌÛœ ”ËÒ–ËÔÎËÌÛ Ë ”•Û“Ë ÙýÍÚÓ•š.
2.5. è•Ë ԕ”ÒÚý’ÎÂÌËË ÙËÎËýÎÛ ÅýÌÍý ÒÔËÒÍý ÔÓÚÂÌ–Ëýθ̚ž ÁýÂϘËÍÓ’ ÓÚ”ÂθÌÓ
Ó“Ó’ý•Ë’ýœÚÒþ Ù•Ï•ÒÍË žÓÁþÈÒÚ’ý, Ô•ÂÚÂ̔ۜ˜Ë Ìý ÔÓÎÛ—ÂÌË —ýÒÚË Í•Â”ËÚý
(”Ó 50% ÓÚ Ó·˜ÂÈ ÒÛÏÏš) ÔÓ” “ý•ýÌÚËœ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý. è•Ë ›ÚÓÏ Ô•ËÌËÏýÂÚÒþ
’Ó ’ÌËÏýÌËÂ, —ÚÓ Ìý ÒÛÏÏÛ ÌÂ’ÓÁ’•ýÚý ͕”ËÚý, ’š”ýÌÌÓ“Ó ÔÓ” “ý•ýÌÚËœ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó
ÙÓÌ”ý, ÛÏÂ̸¯ýÂÚÒþ î•Ï•ÒÍýþ Í’ÓÚý ”ýÌÌÓ“Ó •Â“ËÓÌý Ìý ·Û”ۘˠԕËÓ”š Ô•Ë
ÓÒÛ˜ÂÒÚ’ÎÂÌËË Î¸“ÓÚÌÓ“Ó Í•Â”ËÚÓ’ýÌËþ Ìý ԕӒ”ÂÌË ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž •ý·ÓÚ.
3. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Í•Â”ËÚÓ’ýÌËþ Ù•Ï•Ӓ, ’žÓ”þ˜Ëž ’ ͕”ËÚ̚ ÍÓÓÔ•ýÚË’š (ÒÓœÁš)
3.1. î•Ï•ÒÍË žÓÁþÈÒÚ’ý, ’žÓ”þ˜Ë ’ ͕”ËÚÌšÈ ÍÓÓÔ•ýÚË’ (ÒÓœÁ), ÏÓ“ÛÚ
ÔÓ Ò’ÓÂÏÛ ÛÒÏÓÚ•ÂÌËœ ԕ”ÒÚý’ËÚ¸ ÙËÎËýÎÛ ÅýÌÍý ý“•Â“Ë•Ó’ýÌÌÛœ Áýþ’ÍÛ Ìý ÔÓÎÛ—ÂÌËÂ
͕”ËÚÌšž •ÂÒÛ•ÒÓ’ Áý Ò—ÂÚ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ÓÚ ÎË–ý ͕”ËÚÌÓ“Ó ÍÓÓÔ•ýÚË’ý
(ÒÓœÁý). Ä“•Â“Ë•Ó’ýÌÌýþ Áýþ’Íý ԕ”ÒÚý’ÎþÂÚÒþ ÔÓ Ó·˜ÂÈ Ô•Ó–Â”Û•Â, ԕ”ÛÒÏÓÚ•ÂÌÌÓÈ
ÌýÒÚÓþ˜ËÏ ÒÓ“Îý¯ÂÌËÂÏ.
3.2. Ç ÒÎÛ—ý ԕ”ÒÚý’ÎÂÌËþ ý“•Â“Ë•Ó’ýÌÌÓÈ Áýþ’ÍË Ù•Ï•ÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý- —ÎÂÌš
͕”ËÚÌÓ“Ó ÍÓÓÔ•ýÚË’ý (ÒÓœÁý) ÛÚ•ý—Ë’ýœÚ Ô•ý’Ó Ìý ÔÓÎÛ—ÂÌË ͕”ËÚÓ’ Áý Ò—ÂÚ
ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ÔÓÏËÏÓ Ò’ÓÂ“Ó ÍÓÓÔ•ýÚË’ý (ÒÓœÁý).
3.3. è•Ë ÁýÍÎœ—ÂÌËË Í•Â”ËÚÌÓ“Ó ”Ó“Ó’Ó•ý ÏÂÊ”Û ÙËÎËýÎÓÏ ÅýÌÍý Ë Í•Â”ËÚÌšÏ ÍÓÓÔ•ýÚË’ÓÏ
(ÒÓœÁÓÏ) ԕ”ÔÓÎý“ýÂÚÒþ ÒÛ·ÒË”Ëý•Ìýþ ÓÚ’ÂÚÒÚ’ÂÌÌÓÒÚ¸ Û—ýÒÚÌËÍÓ’ ÍÓÓÔ•ýÚË’ý
(ÒÓœÁý) ÔÓ Ó·þÁýÚÂθÒÚ’ýÏ.
4. è•Ó—ËÂ ÛÒÎÓ’Ëþ
4.1. ëÚÓ•ÓÌš •ÂÍÓÏÂÌ”ÛœÚ •Â“ËÓÌýÎ¸ÌšÏ ÙËÎËýÎýÏ ÅýÌÍý Ë Ó·ÎýÒÚÌšÏ (Í•ýÂ’šÏ,
•ÂÒÔÛ·ÎËÍýÌÒÍËÏ) ýÒÒÓ–Ëý–ËþÏ (ÒÓœÁýÏ) Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž žÓÁþÈÒÚ’ ÁýÍÎœ—ËÚ¸ ÏÂÊ”Û
ÒÓ·ÓÈ ”Ó“Ó’Ó•š Ó· ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚþž ’ÁýËÏÓ”ÂÈÒÚ’Ëþ ’ Ô•Ó–ÂÒÒ ͕”ËÚÓ’ýÌËþ Ù•Ï•ÒÍËž
žÓÁþÈÒÚ’ Áý Ò—ÂÚ Ò•Â”ÒÚ’ ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý.
4.2. çýÒÚÓþ˜Â ëÓ“Îý¯ÂÌË ÁýÍÎœ—ÂÌÓ ’ ڕž ›ÍÁÂÏÔÎþ•ýž, ËÏÂœ˜Ëž •ý’ÌÛœ œ•Ë”Ë—ÂÒÍÛœ
ÒËÎÛ, ÔÓ Ó”ÌÓÏÛ ”Îþ ÍýÊ”ÓÈ ËÁ ëÚÓ•ÓÌ, Ó”ËÌ- ”Îþ åËÌËÒÚ•ÒÚ’ý ÒÂθÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý
Ë Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’Ëþ êî.
4.3 ÅýÌÍ Ó·þÁÛÂÚÒþ ÓÁÌýÍÓÏËÚ¸ Ò ÒӔ•ÊýÌËÂÏ ÌýÒÚÓþ˜Â“Ó ëÓ“Îý¯ÂÌËþ Ò’ÓË ÙËÎËýΚ
Ë ÓÚ”ÂÎÂÌËþ, ý Äääéê- Ó·ÎýÒÚ̚ (Í•ýÂ’šÂ, •ÂÒÔÛ·ÎËÍýÌÒÍËÂ) ýÒÒÓ–Ëý–ËË (ÒÓœÁš)
Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ Ë Ëž Û—•Â”ËÚÂÎÂÈ.
åËÌËÒÚ• ÒÂθÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý Ë Ô•Ó”Ó’ÓθÒÚ’Ëþ êî è•Â”Ò”ýÚÂθ åÂʒ”ÓÏÒÚ’ÂÌÌÓ“Ó ëÓ’ÂÚý ëÔ–ËýθÌÓ“Ó ÙÓÌ”ý ͕”ËÚÓ’ýÌËþ ÒÂθžÓÁÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ Ìý θ“ÓÚÌšž ÛÒÎÓ’Ëþž
Ç.ç. ïΚÒÚÛÌ
è•ÂÁË”ÂÌÚ ÄÒÒÓ–Ëý–ËË Í•ÂÒÚ¸þÌÒÍËž (Ù•Ï•ÒÍËž) žÓÁþÈÒÚ’ Ë ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž ÍÓÓÔ•ýÚË’Ó’ êÓÒÒËË
Ç.î. Åý¯Ïý—ÌËÍÓ’
è•Â”Ò”ýÚÂθ "Ä“•ÓÔ•ÓÏ·ýÌÍý"
Ä.Ö. êýÒÒÍýÁÓ’
![[é·•ýÚÌÓ Ìý ËÌ”ÂÍÒ ÔÛ·ÎËÍý–ËÈ]](../../../images/ccilogo.gif){kind=link}