Корреспондент: На ваши вопросы отвечает юрист РосАгроФонда Елена Владимировна Матигина. В последнее время мы все чаще говорим о том, что у нас не 80 % хозяйств банкротов, а 50 %, что многие хозяйства все-таки начинают подниматься потихоньку. И РосАгроФонд помогает в этом. Елена Владимировна, давайте мы поговорим о том, каким образом хозяйствам помогают встать на ноги, помогают оздоровить его.

Елена Матигина: Проблема оздоровления комплексная и очень сложная. РосАгроФонд занимается разработкой мер и механизмов, которые помогли бы неплатежеспособным сельскохозяйственным организациям улучшить свое финансовое положение. У РосАгроФонда есть пилотный проект, который осуществляется в Московской области в некоторых хозяйствах. Столкнулись мы на первых же этапах реализации проекта с одной очень большой проблемой, о которой я бы и хотела поговорить.

Когда речь идет об оздоровлении неплатежеспособных хозяйств, понятно, что нужны какие-то инвестиции, нужны вливания извне. Есть мнение, что инвестиции в сельское хозяйство не идут. На самом деле это не так. Инвестиции в сельское хозяйство идут, интерес такой есть. Но у инвесторов возникают определенные проблемы. Я считаю, что это комплекс не только юридических, но и организационных и политических проблем. Сегодня я скажу только об одной проблеме - о проблеме оформления землепользования сельскохозяйственных организаций.

Инвестор, приходя в хозяйство, хочет иметь какие-то гарантии. И гарантией, прежде всего, будет для него являться земля. Перед нами же ситуация какая? После приватизации земли массив, которым пользуется хозяйство, был поделен на земельные доли, и право собственности на эти земельные доли возникло у людей, у физических лиц - работников, пенсионеров хозяйства. На основании Указа президента и постановления Правительства собственники земельных долей должны были распорядиться своими земельными долями, и хозяйство должно было заключить с ними соответствующие договоры. Либо они вносили земельную долю в уставной капитал (самые распространенные сделки), либо сдавали в аренду. Что касается оформления этих сделок, то вопрос остается открытым и очень серьезным. В регионах этот вопрос не урегулирован. Например, в Московской области только 3 % сделок с земельными долями оформлено правильно. То есть остальной землей хозяйства пользуются без оформления.

Е.М.: Мне понравилось, как Вы сказали, заглянуть в свои шкатулочки. Причем это не только собственники должны сделать. Это должны и сельхозорганизации проверить, на каком титуле находится у них земля, т.е. как они ею пользуются. Оформили они свое землепользование или нет.

Могу привести пример - мы приезжали в хозяйства и спрашивали “как вы пользуетесь землей?”. В хозяйствах считали, что земля у них находится в Уставном капитале, что собственником земли является хозяйство. Когда стали проверять документы, то выяснилось, что это не соответствует действительности. Собственниками земли остались все-таки люди! И если у людей были намерения в 1993-м году сдать землю в уставный капитал, то они это намерение не реализовали. Свидетельства были выданы на руки людям, у них же эти свидетельства и остались. И получилось, что землепользование никоим образом не оформлено. И поэтому сейчас хорошо бы всем хозяйствам проверить, в каком же виде у них находится оформление землепользованием хозяйства: есть ли договоры аренды, внесена ли действительно земля в уставный капитал, и если внесена, есть ли у хозяйств на руках свидетельство о праве собственности на эту землю. Потому что единственный документ, который подтверждает собственность на земельный массив, земельный участок - это государственное свидетельство.

Корр.: Есть несколько вопросов из разных регионов России. Например, муж одной нашей слушательницы после раздела коллективного хозяйства получил земельную долю. Муж умер. Женщина переоформила земельную долю, и хотела вступить в то же коллективное хозяйство, которое работает с землей мужа, но ей отказали. Что делать с земельной долей в такой ситуации?

Е.М.: Начнем с того, что в 1992-93 годах состоялась приватизация земли на селе и у работников, пенсионеров бывших колхозов и совхозов появились свидетельства о праве собственности на земельную долю. У людей возник ряд прав и обязанностей. Начнем с прав: они могут земельную долю продать, подарить, обменять на другое имущество, могут сдать в аренду, могут включить ее в завещание (завещая имущество, могут включить туда и земельную долю), а также внести земельную долю в уставный капитал, или право пользования в уставный капитал.

Что касается непосредственно Вашего вопроса, что не берут в бывший колхоз, то может быть, это и хорошо, что не берут. Поскольку если вносится земельная доля в уставный капитал, право собственности на нее теряется, взамен него приобретается обязательственное право, т.е. эта женщина могла бы стать членом хозяйства, иметь права и обязанности участника этого общества или товарищества, которое образовалось на базе бывшего колхоза или совхоза.

Корр.: И она не имела бы права подарить, например, дочери, или обменять, или продать свой участок?

Е.М.: Разумеется. Она не имела бы этих прав, поскольку собственности бы у нее уже было. У нее вместо собственности возникло право. Если у нее на руках есть свидетельство на право собственности на земельную долю, которая ранее принадлежала ее мужу, она несет ряд обязанностей по отношению к этой собственности. В частности, она должна уплачивать земельный налог, так что совершенно правильны ее опасения - бремя собственника распространяется и на земельные доли. Что ей можно посоветовать? Обратиться в этот бывший колхоз с тем, чтобы эту земельную долю у нее взяли в аренду, т.е. с ней должны заключить договор аренды земельной доли, поскольку хозяйство этой землей пользуется в настоящее время.

Земельная доля характеризуется тем, что в натуре участок не выделен, т.е. это не огороженный участок, это лишь доля в общем массиве. Поскольку хозяйство пользуется этим общим массивом, оно должно оформить отношения со всеми собственниками, для того чтобы сформировать свое землепользование. Если у нее не берут долю в уставный капитал, а она все равно хочет передать ее даже после того как узнала, что права собственности у нее не будет уже, то у нее должны взять в аренду эту земельную долю. Арендатор берет на себя обязательство уплачивать земельный налог. Помимо этого еще должна быть уплачена арендная плата, естественно в том количестве, которые может сейчас себе позволить арендатор, т.е. предприятие.

Корр.: А если колхоз не получает прибыль и тот, кто сдал земельную долю в аренду, ни копейки не получает, а налог должен с чего-то платить, то не знаешь, как поступать. И земли вроде нет, а в тоже время доля на нее по документам оформлена.

Е.М.: Да, у нее действительно, как бы эта “головная боль” должна возникнуть, но я еще раз повторяю, она должна обратиться в бывший колхоз, который должен с ней заключить договор аренды и взять на себя обязательства уплачивать земельный налог за нее, т.к. хозяйство пользуется этой землей.

Корр.: Еще раз акцентирую на этом внимание. Когда вы заключаете договор аренды с хозяйством на свою земельную долю, то налоги уплачивает именно хозяйство, а не вы.

Е.М.: Бремя уплаты налогов берет на себя хозяйство. Соответствующие разъяснения были даны Госкомземом, и примерные договоры им тоже были предложены. Эти договоры выполнены на основании ряда указов, последний из них - указ Президента № 337 от 07.03.1995 года о реализации конституционных прав граждан на личную землю. Там четко расписано, какие права есть у собственников земельных долей, как они могут их реализовать и какие соответственные документы нужно оформлять.