Следующая группа кредиторов- работники, перед которыми имеется задолженность по заработной плате. Государство в данной ситуации может требовать только выплаты МРОТ, большего оно потребовать не может. Третья группа кредиторов- бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды. Здесь видно, что государство является основным кредитором сельскохозяйственных организаций 47% от суммы задолженности, причем задолженность бюджетам всех уровней составила 13%, государственным внебюджетным фондам 34%. Причинами накопления задолженности, на наш взгляд, являются существующая система сбора налогов и платежей во внебюджетные фонды, высокие ставки пени, безакцептный порядок снятия со счета просроченного платежа и пени. Возможность реструктуризации определяется Федеральным Законом "О федеральном бюджете на 1998 год.", благодаря этому можно провести реструктуризацию федеральному бюджету и внебюджетным фондам. В целях оздоровления финансового состояния предприятий и организаций агропромышленного комплекса, расширения возможности их коммерческого кредитования в ст. 71 ФЗ "О Федеральной Бюджете" сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям по техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей, организациям перерабатывающей промышленности, не менее 51 процента голосующих акций (паев, долей) которых принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляется отсрочка до 1 декабря 2005 года по переоформленным в государственный внутренний долг централизованным кредитам, выданным в 1992 -1994 годах, и начисленным по ним процентам, с 1 января 1998 года плата за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по указанным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам установлена в размере 5 процентов годовых. Погашение задолженности по указанным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам и выплата процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производятся с 1 января 2000 года до 1 декабря 2005 года равными долями. Кроме того, Правительству РФ и Центральному банку РФ поручено переоформить в 1998 году не имеющую источников возврата задолженность по состоянию на 1 января 1998 года по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах предприятиям и организациям агропромышленного и начисленным по ним процентам в сумме до 5,0 млрд. рублей в государственный внутренний долг Российской Федерации.

В ст. 74 предусмотрена отсрочка задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций агропромышленного комплекса по платежам в федеральный бюджет, включая пени и штрафы, также предусмотрена реструктуризация задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации, включая пени и штрафы, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. с началом погашения указанных долгов равными долями с 1 января 2000 года с уплатой процентов по обслуживанию указанного долга в размере 5 процентов годовых.

Во исполнение ФЗ "О Федеральном бюджете> 2 октября 1998 г. Правительством РФ были приняты Постановления № 1146 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций агропромышленного комплекса государственным внебюджетным фондам РФ", № 1147 "О предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по платежам в Федеральный бюджет. В Постановлении № 1146 разрешается государственным внебюджетным фондам Российской Федерации предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса на основе соглашений, заключаемых с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, рассрочку на пять лет погашения задолженности по платежам. Уплата сельскохозяйственными товаропроизводителями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, за исключением Фонда социального страхования Российской Федерации, с 1 января по 1 октября текущего года производится исходя из фактических выплат заработной платы, но не менее сумм, исчисленных с минимального размера оплаты труда, а в период с 1 октября текущего года по 1 января следующего года осуществляются окончательные расчеты. Перечень предприятий агропромышленного комплекса, для которых предусматривается реструктуризация задолженности, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами управления государственных внебюджетных фондов. Порядок заключения соответствующих соглашений о предоставлении рассрочек определяется органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Для получения отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет организации агропромышленного комплекса представляют в налоговый орган по месту их регистрации заявление о предоставлении указанной отсрочки. К заявлению прилагаются: сведения об имеющейся задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет по состоянию на 1 января 1998 г. и даты платежа в 1998 году; документы бухгалтерской отчетности (баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и использовании финансовых ресурсов на последнюю отчетную дату); документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек по обязательным платежам в федеральный бюджет, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления; обязательство налогоплательщика по уплате отсроченной задолженности и процентов по обслуживанию долга.