Реформирование в АПК (мнение) часть1

["Olga Belokhonova" <olga@gras.oryol.ru>]

О РАЗВИТИИ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В  ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

	Орловская область располагает благоприятными почвенно-климатическими
условиями и достаточным экономическим потенциалом для эффективного ведения
сельского хозяйства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1,8
млн. га, в том числе 1,6 га пашни. В сельскохозяйственном производстве
занято 93,4 тыс. человек. На каждого работающего приходится  19,3 га
сельскохозяйственных угодий.
Занимая 0,9 % площади сельхозугодий в Российской Федерации, область
производит 1,4 % валовой сельскохозяйственной продукции.
	Область относится к числу инициаторов аграрной реформы.
Одними из первых еще в 80-е годы здесь приступили к формированию
многоукладной экономики на основе развития арендных отношений, семейного и
бригадного подряда, фермерства.
	К 1990 году арендные отношения получили развитие в 96% коллективных
хозяйств области. Хозяйственные реформы энергично подкреплялись программой
социальных преобразований на селе. Шло активное возрождение отсталых
колхозов и совхозов, известное под названием "Программа 100"
Эта работа получила материальное выражение. В сельском хозяйстве впервые за
много лет заработал противозатратный механизм. Производство валовой
продукции в 1990 году возросло на 32 %  в сравнении с 1985 годом. Прибыль -
в 7,3 раза, рентабельность - в 9 раз.
Затраты в расчете на 100 руб. валовой продукции сократились на 7 % . Темпы
производства сельскохозяйственной продукции в Орловской области были в
2,5-3 раза выше, чем в соседних областях  и в целом по Нечерноземной зоне
Российской Федерации.
	Однако дальнейшее продвижение реформы тормозилось существующими
отношениями собственности.
Определение аграрной реформы в качестве государственной политики
активизировало эту работу. В 1990 году в области принята программа
углубления реформы, в соответствии с которой на первом этапе новые
отношения собственности разрабатывались в 20 базовых хозяйствах.
В основу их реорганизации была заложена коллективно-долевая форма
собственности. 
	На практике проверялось три направления: коллективное сельскохозяйственное
предприятие, акционерное общество( ТОО) и ассоциация крестьянских
(фермерских ) хозяйств.
Специалисты объединения "Облагропром" совместно с учеными Орловского НИИ
сельского хозяйства разработали соответствующие рекомендации.
Указ Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в
РСФСР" от 27 декабря 1991 года и Постановление правительства ? 86 по
данному вопросу заставили отказаться от детальной проработки проблем
формирования отношений собственности в базовых хозяйствах и перейти к
форсированной реформе всех коллективных хозяйств.
В 1992 году в области юридически завершена реорганизация и перерегистрация
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Происходило
также быстрое формирование крестьянских (фермерских) хозяйств. Если в 1991
году их было 16 с земельной площадью 1,2 тыс. га, то сейчас - 1385, у
которых в собственности и пользовании имеется около 83 тыс. га земли.

   (продолжение следует)