Copyright © 2000 by Center for Citizen Initiatives.
All rights reserved
Ç •þ” •ýÈÓÌÓ’ ÒÍÎý”š’ýÂÚÒþ ÓÚ•Ë–ýÚÂÎ¸ÌšÈ ·ýÎýÌÒ ÒӔ•ÊýÌËþ ’ ÔÓ—’ ýÁÓÚý, ÙÓÒÙÓ•ý Ë ÍýÎËþ. ÇÓÁ•ýÒÚýÂÚ ÔÎÓ˜ý”¸ ÏýÎÓÔÎӔӕӔ̚ž ÔÓ—’. Ç –ÂÎÓÏ ÔÓ Ó·ÎýÒÚË Ëž ”ÓÎþ ÛÊ ÒÓÒÚý’ÎþÂÚ 43 % Ôý¯ÌË, ý ’ ÇÓÎÓÍÓÎýÏÒÍÓÏ •ýÈÓÌÂ- 78,5, ’ òýžÓ’ÒÍÓÏ-73,5%.
àÁ-Áý ÒÌËÊÂÌËþ Ó·™ÂÏÓ’ žËÏË—ÂÒÍÓÈ ÏÂÎËÓ•ý–ËË ÔÓ—’ ·Óθ¯ËÌÒÚ’Ó žÓÁþÈÒÚ’ ’šÌÛÊ”ÂÌÓ Ô•ÂÈÚË ÓÚ Ô•ËÌþÚÓ“Ó ’ Ó·ÎýÒÚË 5-ÎÂÚÌÂ“Ó –ËÍÎý ËÁ’ÂÒÚÍÓ’ýÌËþ ÍËÒΚž ÔÓ—’ Ìý 15-20-ÎÂÚÌËÈ.
ÉÎý’ÌšÏË Ô•Ë—ËÌýÏË ÚýÍÓ“Ó ÔÓÎÓÊÂÌËþ þ’ÎþœÚÒþ, ’Ó-Ô•’šž, Ì”ÓÒÚýÚÓ—ÌÓ ÙËÌýÌÒË•Ó’ýÌË ԕӓ•ýÏÏš ÔÓ’š¯ÂÌËþ ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’ ËÁ Ó·ÎýÒÚÌÓ“Ó ·œ”ÊÂÚý Ë ÓÚÒÛÚÒÚ’Ë ÌÂÓ·žÓ”ËÏšž ҕ”ÒÚ’ ’ žÓÁþÈÒÚ’ýž; ’Ó-’ÚÓ•šž, Ï”ÎËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÒÂθÒÍËž ÚÓ’ý•ÓÔ•ÓËÁ’Ó”ËÚÂÎÂÈ ’ ÓÒ’ÓÂÌËË •ÂÒÛ•ÒÓҷ•“ýœ˜Ëž ý“•ÓÚžÌÓÎÓ“ËÈ, ý ÚýÍÊ ’ ’šÔÓÎÌÂÌËË ÌýÛ—Ìšž •ÂÍÓÏÂÌ”ý–ËÈ ÔÓ ·ËÓÎÓ“ËÁý–ËË ÁÂÏΔÂÎËþ, Ë ’ Ô•’Ûœ ӗ•”¸ •ýү˕ÂÌËþ ÔÓÒÂ’Ó’ ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž Ú•ý’ Ë ·Ó·Ó’šž ÍÛθÚÛ•. Ç Ò’þÁË Ò ›ÚËÏ Û•ÓÊýË Ë ’ýÎÓ’šÂ Ò·Ó•š Á•ÌÓ’šž Ë ”•Û“Ëž ÍÛθÚÛ• ÁÌý—ËÚÂθÌÓ ÛÔýÎË, •ÂÌÚý·ÂθÌÓÒÚ¸ ÒÂθžÓÁÔ•ÓËÁ’Ó”ÒÚ’ý ’ –ÂÎÓÏ ÔÓ Ó·ÎýÒÚË ÒÌËÁËÎýÒ¸ Áý ÔÓÒΔÌË ÔþÚ¸ ÎÂÚ ’ Ú•Ë Ò Î˯ÌËÏ •ýÁý. ÖÒÚ¸ ÎË ’šžÓ” ËÁ ÒÎÓÊË’¯ÂÈÒþ Ú•Û”ÌÓÈ ÒËÚÛý–ËË ’ ÁÂÏΔÂÎËË? êýÁÛÏÂÂÚÒþ, ’šžÓ” ÂÒÚ¸. Ç”¸ ’ žÓÁþÈÒÚ’ýž, “” ԕÓËÁ’Ó”ÒÚ’Ó ’”ÂÚÒþ “•ýÏÓÚÌÓ, Ìý ÌýÛ—ÌÓÈ ÓÒÌÓ’Â Ë Ò ’šÒÓÍÓÈ ÓÚ’ÂÚÒÚ’ÂÌÌÓÒÚ¸œ ’Òž •ý·ÓÚÌËÍÓ’, ÒÌËÊÂÌËþ Û•ÓÊýÂ’ Ë ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’ Ì Ìý·Îœ”ýÂÚÒþ.
êýÁ•ý·ÓÚýÌÌýþ ’ ÔÓÒΔÌË “Ó”š ÍÓÌ–ÂÔ–Ëþ ÒÓ’•ÂÏÂÌÌÓ“Ó ÁÂÏΔÂÎËþ åÓÒÍÓ’ÒÍÓÈ Ó·ÎýÒÚË Ô•Â”ÛÒÏýÚ•Ë’ýÂÚ ÓÒ’ÓÂÌË ’Ó ’Òž žÓÁþÈÒÚ’ýž ÌýÛ—ÌÓ Ó·ÓÒÌÓ’ýÌÌšž ÒËÒÚÂÏ ÁÂÏΔÂÎËþ, ËÒžÓ”þ ËÁ •Âýθ̚ž ’ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ Ë •ÂÒÛ•ÒÓ’ Ò Û—ÂÚÓÏ ÙÓ•Ï žÓÁþÈÒÚ’Ó’ýÌËþ. è•ËÓ•ËÚÂÚÌÓ ÁÌý—ÂÌË ԕ˔ýÂÚÒþ ÓÒÛ˜ÂÒÚ’ÎÂÌËœ Ï• ÔÓ ·ËÓÎÓ“ËÁý–ËË ÁÂÏΔÂÎËþ Ìý ÓÒÌÓ’Â ÎýÌ”¯ýÙÚÌÓÈ Ó•“ýÌËÁý–ËË ËÒÔÓθÁÓ’ýÌËþ ÁÂÏÎË.
ÉÎý’ÌšÏ ’ ›ÚÓÏ ”ÓÎÊÌš ÒÚýÚ¸ ÒÂ’ÓÓ·Ó•ÓÚš, ÔÓÒÚ•ÓÂÌ̚ Ìý Ô•ËÌ–ËÔýž ÔÎÓ”ÓÒÏÂÌý Ë Ó”ÌÓ•Ó”ÌÓÒÚË ÒÂ’ÓÓ·Ó•ÓÚÌšž ÔÎÓ˜ý”ÂÈ ÔÓ Û•Ó’Ìœ ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’š. Ç ›ÚËž ÒÂ’ÓÓ·Ó•ÓÚýž ÓÒÌÓ’ÌÛœ •Óθ ’ÓÒÒÚýÌÓ’ËÚÂÎÂÈ ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’š Ô•ËÌý”ÎÂÊËÚ ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËÏ ·Ó·Ó’šÏ ÁÎýÍÓ’šÏ Ú•ý’ýÏ (2-3 ÔÓÎþ). è•Ë ›ÚÓÏ ÏÓÊÌÓ ÁÌý—ËÚÂθÌÓ ÛÏÂ̸¯ËÚ¸ Ô•ËÏÂÌÂÌË ýÁÓÚÌšž Û”Ó·•ÂÌËÈ ·ÂÁ ÒÌËÊÂÌËþ Û•ÓÊýÈÌÓÒÚË. ùÚÓ Û·Â”ËÚÂθÌÓ ÔӔڒ•ʔýÂÚ ÓÔšÚ Äé "ãÂÓÌڸ’ÒÍËÈ" ëÚÛÔËÌÒÍÓ“Ó •ýÈÓÌý. Ç 1994 “. Á”ÂÒ¸ Ìý ÔÎÓ˜ý”Ë ÓÍÓÎÓ 200 “ý Á•ÌÓ’šž, •ýÁϘÂÌÌšž ÔÓ ÔÎýÒÚÛ ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž ·Ó·Ó’šž Ú•ý’, Ô•ýÍÚË—ÂÒÍË ·ÂÁ ’ÌÂÒÂÌËþ ÏËÌ•ýθ̚ž Û”Ó·•ÂÌËÈ ÔÓÎÛ—ÂÌÓ Á•Ìý ÔÓ 30 –/“ý. Ç –ÂÎÓÏ ÔÓ •ýÈÓÌÛ ’ ÒÚ•ÛÍÚÛ•Â ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž Ú•ý’ ·Ó·Ó’šÂ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚš ÁýÌËÏýœÚ ÓÍÓÎÓ 80%, —ÚÓ ÔÓÁ’ÓÎþÂÚ žÓÁþÈÒÚ’ýÏ •ýÈÓÌý ÔÓ””•ÊË’ýÚ¸ ÔÎӔӕӔˠÔÓ—’ Ë ÔÓ—ÚË Ì ”ÓÔÛÒÍýÚ¸ ÒÌËÊÂÌËþ Ô•ÓËÁ’Ó”ÒÚ’ý Á•Ìý Ë ÍÓ•ÏÓ’.
ëΔÛÂÚ ÁýÏÂÚËÚ¸, —ÚÓ Áý ÔÓÒΔÌËÈ “Ó” ’ Ó·ÎýÒÚË ÁÌý—ËÚÂθÌÓ ÒÓÍ•ýÚËÎËÒ¸ ÔÎÓ˜ý”Ë Ô•ÓÔý¯Ìšž ÍÛθÚÛ•, ÌÓ ÌÂÒÍÓθÍÓ Û’ÂÎË—ËÎËÒ¸ ÔÓ” ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËÏË Ú•ý’ýÏË, —ÚÓ Ô•Ë’ÂÎÓ Í ÒÓÍ•ý˜ÂÌËœ •ýÒÔýžýÌÌÓÒÚË ÁÂÏÂθ Ë ÛÏÂ̸¯ÂÌËœ ÁýÚ•ýÚ ’ ÁÂÏΔÂÎËË. é”ÌýÍÓ Ô•Ó”ÛÍÚË’ÌÓÒÚ¸ ÒÂ’ÓÓ·Ó•ÓÚÓ’ ·ÂÁ Ô•ÓÔý¯Ìšž ÍÛθÚÛ• •ÂÁÍÓ ÒÌËÁËÎýÒ¸.
çÂÒÏÓÚ•þ Ìý Û’ÂÎË—ÂÌË ÔÎÓ˜ý”Ë ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž Ú•ý’ ÒÓÒÚÓþÌË ˞ ’Ó ÏÌÓ“Ëž žÓÁþÈÒÚ’ýž Ë •ýÈÓÌýž ÓÒÚýÂÚÒþ ÌÂÛ”Ó’ÎÂÚ’Ó•ËÚÂθ̚Ï, ÔÓÒÍÓθÍÛ ÁÌý—ËÚÂθÌýþ —ýÒÚ¸ Ú•ý’ÓÒÚÓÂ’ ÒÚý•Ó’ÓÁ•ýÒÚÌýþ, ËÁ•ÂÊÂÌÌýþ, Ò ÌËÁÍÓÈ ”ÓÎÂÈ ·Ó·Ó’šž Ú•ý’. ÖÒÎË ’ Ì”ýÎÂÍÓÏ Ô•Ó¯ÎÓÏ ’ Ó·ÎýÒÚË ÂÊ“ӔÌÓ ÒÂþÎË Ú•ý’ 135-140 ÚšÒ. “ý (30 % Ëž ÔÎÓ˜ý”Ë), ÚÓ ’ 1995 “. ÚÓθÍÓ 90 ÚšÒ. “ý (18%). è•Ë—ËÌý ›ÚÓ“Ó ’ ÓÒÌÓ’ÌÓÏ Ó”Ìý- •ÂÁÍÓ ÒÓÍ•ý˜ÂÌË ԕÓËÁ’Ó”ÒÚ’ý ÒÂÏþÌ Ú•ý’. èÓ›ÚÓÏÛ ’ Ó·ÎýÒÚË Ô•ËÌþÚý Ô•Ó“•ýÏÏý ÔÓ ÔÓ””•ÊÍ ÒÂÏÂÌÓ’Ó”ÒÚ’ý ÏÌÓ“ÓÎÂÚÌËž Ú•ý’, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÍÎ’•ý, ÍÓÚÓ•ÓÈ Ô•Â”ÛÒÏÓÚ•ÂÌý ÍÓÏÔÂÌÒý–Ëþ žÓÁþÈÒÚ’ýÏ Áý ÒÂÏÂÌý ÍÎ’•ý ËÁ •ýÒ—ÂÚý 5 ÏÎÌ •Û·. Áý ÚÓÌÌÛ.
ÅÓθ¯Ó ÁÌý—ÂÌË ’ ÒÓž•ýÌÂÌËË Ë ÔÓ’š¯ÂÌËË ÔÎÓ”Ó•Ó”Ëþ ÔÓ—’ ËÏÂÂÚ ÒӒ•¯ÂÌÒÚ’Ó’ýÌË ӷ•ý·ÓÚÍË ÔÓ—’š ’ ÌýÔ•ý’ÎÂÌËË Â ÏËÌËÏËÁý–ËË. ÇÒÔý¯Íý ”ÓÎÊÌý ·šÚ¸ •ýÁÌÓ“ÎÛ·ËÌÌÓÈ ’ ÒÓ—ÂÚýÌËË Ò ÏÂÎÍËÏË ÔӒ•žÌÓÒÚÌšÏË Ó·•ý·ÓÚÍýÏË.
çýÛ—ÌÓ Ó·ÓÒÌÓ’ýÌÌšÏË •ÂÍÓÏÂÌ”ý–ËþÏË çààëï ñêçá Ë ÉÎý’ÌÓ“Ó ÛÔ•ý’ÎÂÌËþ ÒÂθÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý Ó·ÎýÒÚË Óԕ”ÂÎÂÌš •ýÁÎ˗̚ ÒËÒÚÂÏš Ó·•ý·ÓÚÍË ÔÓ—’š ’ Áý’ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ëž ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚÂÈ, ڕ·ӒýÌËÈ ÍÛθÚÛ• Ë Ëž ÏÂÒÚý ’ ÒÂ’ÓÓ·Ó•ÓÚÂ. ÇÒÔý¯Íý –ÂÎÂÒÓÓ·•ýÁÌý ÔÓ” Ô•ÓÔý¯ÌšÂ, Á•ÌÓ·Ó·Ó’šÂ, þ•Ó’šÂ Á•ÌÓ’šÂ ÍÛθÚÛ•š. èӒ•žÌÓÒÚÌýþ Ó·•ý·ÓÚÍý •ÂÍÓÏÂ̔ӒýÌý ÔÓ” ÓÁËϚ Á•ÌÓ’šÂ, Ó’ÂÒ, ’ËÍÓ-Ó’ÒþÌÛœ ÒÏÂÒ¸. è•Ë ›ÚÓÏ Ì ÚÓθÍÓ ÎÛ—¯Â ÒÓž•ýÌþÂÚÒþ ÔÎӔӕӔˠÔÓ—’, ÌÓ Ë ›ÍÓÌÓÏþÚÒþ ›Ì•“Ó•ÂÒÛ•Òš.
ÑÎþ ÛÒÎÓ’ËÈ Ó·ÎýÒÚË Ú•Û”ÌÓ Ô•ÂÓ–ÂÌËÚ¸ ÁÌý—ÂÌË ӕ“ýÌË—ÂÒÍËž Û”Ó·•ÂÌËÈ, ’ÌÂÒÂÌË ÍÓÚÓ•šž, Í ÒÓÊýÎÂÌËœ, ÁÌý—ËÚÂθÌÓ ÒÓÍ•ýÚËÎÓÒ¸. Ç Ó·ÎýÒÚË ÂÒÚ¸ ’ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ’ÓÒÒÚýÌÓ’ËÚ¸ Ó·™ÂÏš ÂÊ“ӔÌÓ“Ó ’ÌÂÒÂÌËþ Ó•“ýÌËÍË ”Ó 5-6 ÏÎÌ Ú.
Ç –ÂÎþž •ý–ËÓÌýθÌÓ“Ó ËÒÔÓθÁÓ’ýÌËþ Ìý’ÓÁý ’ žÓÁþÈÒÚ’ýž Ïš •ÂÍÓÏÂÌ”ÛÂÏ ËÒÔÓθÁÓ’ýÚ¸ •ýÁ•ý·ÓÚÍË Û—ÂÌšž çààëï ñêçá ÔÓ þ•ÛÒÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ ӷ•ý·ÓÚÍË ÔÓ—’š Ò ÔÓÒÎÓÈÌšÏ ’ÌÂÒÂÌËÂÏ Ó•“ýÌËÍË. ùÚÓ ÔÓÁ’ÓÎþÂÚ ’ 1,5-2 •ýÁý Û’ÂÎË—ËÚ¸ “ÛÏÛÒÓÓ·•ýÁÓ’ýÌËÂ Ë Ìý 10-15% ÛÏÂ̸¯ËÚ¸ ›Ì•“ÓÁýÚ•ýÚš. ê¯ÂÌËÂÏ Ó·ÎýÒÚÌÓÈ ÑÛÏš •ÂÍÓÏÂ̔ӒýÌÓ “Îý’ýÏ ý”ÏËÌËÒÚ•ý–ËÈ •ýÈÓÌÓ’ ”Ó 50% ҕ”ÒÚ’, ÔÓÎÛ—ýÂÏšž ÓÚ ÌýÎÓ“ý Áý ÁÂÏÎœ, ÌýÔ•ý’ÎþÚ¸ Ìý ÍÓ•ÂÌÌÓ ÛÎÛ—¯ÂÌË ÁÂÏÂθ. çý—ËÌýþ Ò 1996 “Ó”ý, ’ Ó·ÎýÒÚË Ô•ËÌþÚ ÌÓ’šÈ ÔÓ•þ”ÓÍ ÙËÌýÌÒË•Ó’ýÌËþ Ô•Ó“•ýÏÏš Ò Û—ÂÚÓÏ ÔÓÒÂ’Ìšž ÔÎÓ˜ý”ÂÈ Ë ’šžÓ”ý Ô•Ó”ÛÍ–ËË •ýÒÚÂÌËÂ’Ó”ÒÚ’ý.
ë.ë. äÛÎœÍËÌ,
ÁýÏÂÒÚËÚÂθ Ìý—ýθÌËÍý ÉÎý’ÌÓ“Ó ÛÔ•ý’ÎÂÌËþ ÒÂθÒÍÓ“Ó žÓÁþÈÒÚ’ý åÓÒÍÓ’ÒÍÓÈ Ó·ÎýÒÚË
Íý̔˔ýÚ ÒÂθÒÍÓžÓÁþÈÒÚ’ÂÌÌšž ÌýÛÍ
![[é·•ýÚÌÓ Ìý ËÌ”ÂÍÒ ÔÛ·ÎËÍý–ËÈ]](../../../images/ccilogo.gif){kind=link}