[Prev][Next][Index][Thread]

А.С.Злобин СЕЛУ НУЖНА НЕ РЕВОЛЮЦИЯ, А - ЭВОЛЮЦИЯ

      А.С.Злобин
Глава администрации Новодеревеньковского района
Орловской области    (Выступление на  международной 
конференции "Земля.Собственность. Реформа." ) 

СЕЛУ НУЖНА НЕ РЕВОЛЮЦИЯ, А - ЭВОЛЮЦИЯ

            Сейчас модным стало ругать реформы, что они 
развалили производство,  в том числе и село (это 
используется и сверху,  и снизу).  Но виноваты не 
реформы, а отношение к ним и со стороны 
государственных властных структур, и со стороны 
работающих на земле, да и наука не всегда успевает 
обосновать предпринимаемые шаги.
             Реформы на селе - не новость, ведь их за годы Советской 
власти было проведено около 30, а хлеб закупали за границей.
             Сегодня тоже все делается во имя "светлого будущего",  а 
крестьянину от этого все горше.
              Поэтому, начиная трансформацию бывших колхозов и 
совхозов в рыночные производственные структуры, мы ясно себе 
представляли, что этот процесс не может быть самоцелью, и сам 
по себе не способен улучшить жизнь крестьянина.  Какая 
разница - частник он или колхозник,  если в стране не выгодно 
заниматься сельским хозяйством.
           Отсюда, и рассматриваем мы создание новых 
производственных структур  на основе частной собственности на 
землю как один из главнейших,  но далеко  не единственный 
элемент реформирования экономики. Создавая их, мы стали 
создавать и реальное рыночное пространство, но самое главное 
для нас было и остается - это формирование психологии 
собственника.
              Что же нам удалось сделать, над чем работаем и что 
тревожит?
             Район наш находится в Умедвежьем углуФ на границе с 
Тульской  и Липецкой областями. За 10 лет урожайность 
зерновых устойчиво перешагнула  за 30 центнеров с гектара.  Ряд 
хозяйств получают по 40 и 50 центнеров с  гектара.  Эффективно 
заработали и фермеры и подсобные предприятия.   Но жизнь 
аграрников от этого не улучшилась. Они несут тот же тяжкий 
крест,   как и во всей России.  Есть тут вопрос и к властным 
государственным структурам по взаимоотношению государства 
и производителя,  и к нам самим,  за нашу нерасторопность.
          Но, все по-порядку.
          На первом этапе была проведена реорганизация, которая 
имела ввиду переход от коллективной собственности на 
имущество и землю к коллективно-долевой.  Этот процесс 
завершился у нас в 1992 году. Люди получили документы на 
имущественные паи,  были определены земельные доли,  а в 
начале 1994 года все работающие в селе имели документы на 
право собственности на землю.
         В результате, к началу 1995 года, у нас сложилась такая 
структура сельскохозяйственного производства: одно опытно-
производственное хозяйство осталось с государственным 
статусом, 17 - с коллективно-долевой собственностью, 
выделились и уже получили неплохие результаты 112 фермеров (с 
площадью 4,5 тысяч гектаров).  Но все они объединились в 
небольшие ассоциации по 4-6 крестьянских  хозяйств. Все 
УодиночкиФ или отказались от выбранного пути, или заключили 
договора с коллективными предприятиями. Но этот процесс 
реорганизации живой и он продолжается,  меняя сознание 
людей.
	 Мы задавали друг другу вопрос: люди в коллективно-
долевых предприятиях получили землю,  имущество по 
документам, но отношение к собственности не менялось. 
Почему?  И что делать?  И мы решили вернуться к арендным 
звеньям,  но уже на новой основе,  на основе частной 
собственности.  Почему именно  к ним?  Потому что на их 
формирование ранее ушло много времени и в них уже сложились 
коллективы,  техника,  отработана технология.  В общем, то, что  
нужно для эффективного производства.  Да и революции здесь 
излишни, нужна эволюция.
               Мы поставили задачу и осуществляем ее, чтобы звенья 
по договорам объединяли имущественные и земельные паи 
пенсионеров, родственников, товарищей,  беря на себя 
ответственность за использование их собственности,  неся при 
этом моральную и материальную ответственность. Во всех 
коллективах составлены бизнес-планы новых рыночных 
структур, с каждым руководителем такой структуры и 
специалистами заключены контракты. К сожалению, пока еще 
ведется заключение договоров на услуги между  коллективами, 
договоров между руководителями коллективов и 
исполнителями. Но процесс этот необратимый,  он еще будет 
шлифоваться в процессе работы. Думаю, что поможет в этом и 
принятое постановление правительства РФ УО порядке 
осуществления прав собственников земельных долей и 
имущественных паев.
                 В ходе реорганизации стараемся не потерять, а усилить 
роль специализированных мехмастерских, токового хозяйства, 
вычленяя их в самостоятельные единицы, чтобы они стали 
доступными не только для коллективов, но и для фермеров, и для 
обслуживающих организаций. Одна из главных задач на этом 
этапе, это не только поддержка, но и развитие объектов 
социальной сферы, за счет отчислений от каждой рыночной 
структуры. На сегодня нам это удалось. В районе, на территории 
каждого коллективного предприятия работали и работают 
филиалы комбинатов бытового обслуживания, работают все 
магазины, дома культуры, клубы и библиотеки. Только в 
художественной самодеятельности участвуют 628 человек.
                   При реформировании нам серьезно пришлось 
пересмотреть структуру производства, т.к. уже не может 
радовать 40 и 50 центнеровый урожай невостребованного 
ячменя. Поэтому в этом году резко разширяются посевы 
подсолнечника - до полутора тысяч гектаров, гороха - в два раза, 
вики, гречихи, рапса и т. д. Изменяется структура и в 
животноводстве, в сторону развития свиноводства.
                 Если фермеры объединяются в ассоциации, 
коллективные предприятия формируют эффективное 
производство на базе самостоятельных коллективов, то 
перерабатывающие и обслуживающие предприятия 
акционировались в АО.  У всех у них есть земля и продукция 
сельского хозяйства. Встал вопрос создания оптового рынка 
расширения переработки сельскохозяйственной продукции. И 
мы в районе создали производственно-коммерческое АООТ 
УГарантФ для решения этого вопроса на районном уровне. 
Только за полугодие 1994 года оборот составил более четырех 
миллиардов рублей. Ею приобретены и выпускают хлеб две 
минипекарни, другое оборудование, проделана немалая работа 
по приобретению семян, удобрений, ГСМ и др. Эта структура 
является нижним звеном продовольственной корпорации, 
созданной при  Министерстве сельского хозяйства для 
формирования регионального и федерального фондов 
сельскохозяйственной продукции. И, являясь, самостоятельным 
структурным звеном, вместе с АО УОрловская НиваФ призвана 
решать проблему обеспечения ресурсами сельских 
товаропроизводителей. Пока идет становление, притирка, но, 
считаю, что за такими структурами будущее.
               Здесь возникает один законный вопрос. Должен быть 
государственный  заказ на с/х продукцию по регулированным 
ценам, которые всегда существовали для села, но и должно быть 
встречное регулирование под него на удобрения, на ГСМ, на 
технику, на электроэнергию, чтобы сделать обоснованно-
эффективным для крестьянина госзаказ.....
              Под госзаказ должна выделяться техника по 
регулированным ценам.  И вообще за УгосзаказФ должны 
драться, он должен давать перспективу расширенного 
воспроизводства. Не хочу повторять слова предыдущих 
выступающих об удушающей финансово-кредитной и налоговой 
политике, но без регулирования всего этого веры в реформы не 
добавится , а значит и жить лучше не начнем. Здесь большой 
вопрос к науке, надо, чтобы рассчитали жизнь не только селяне, 
но и всего агропромышленного комплекса, убедили 
правительство в необходимость проведения взвешенных реформ.